第十三次大世紀

政四A 李耿皓 04114111

與洪共生 斯里蘭卡首都可倫坡斥資復育濕地

就外觀而言，斯里蘭卡首都可倫坡和任何其他快速發展的南亞城市沒什麼不同。但在水泥叢林的表皮下，可倫坡隱藏著天然的濕地。

斯里蘭卡的巴達格納公園。圖片來源：Beddagana Wetland Park

在可倫坡成為斯里蘭卡政治與商業中心之前，這個城市點綴著濕地和長約30公里運河的地區，這些運河幫助吸收和疏散來自印度洋的龐大雨量。過去40年來，由於該島採取了積極的發展策略，官方授權或不合規定的建築都掩埋了原本天然的防洪系統。

斯里蘭卡土地開墾與發展公司的濕地副總經理維傑拉特纳（N. S. Wijayaratne）表示可倫坡現在時常有洪水氾濫的問題。

在2016年和2017年的季風期間發生了洪水，今年甚至在季風季節前也發生了規模較小的洪水。自70年代以來，隨著全球暖化，這裡的氣候開始有了巨大的改變，降雨變得更短但每次雨量更巨大，這個現象也增加了可倫坡大都會區的洪水風險，該區約有斯里蘭卡2100萬人口的1/4。

快速流失的濕地

根據路透社的報導，為了加強防洪和城市規劃，可倫坡大都會發展計劃耗資3.21億美元（約98億6800萬台幣），其中花費約2/3由世界銀行資助。計畫目的是要加強防洪和城市規劃。根據該計劃，目前正在復興城市剩餘的濕地以保留多餘的水資源。

在過去三年內，有兩個靠市議會湖的濕地區域已經開發完成，地點位於巴達格納的東部郊區和迪亞沙魯附近。傑拉特纳認為，湖周圍至少還有十個地方可以開發成類似的公園。

只有大約17%的可倫坡土地是包括未被覆蓋的濕地，總面積約為20平方公里。該地區面積可以保持該地區每年近40%的降雨量，相當於2萬7000個奧林匹克游泳池。

世界銀行的研究顯示，若可倫坡失去了所有濕地，洪水將削減每年國內生產總值約530億美元（約1兆6293億台幣）的1%。而銀行和政府的預測也顯示，在沒有濕地的狀況下，洪水可能會高出1.8米，如2010年時某些地區的海平面甚至上升高達5米。

人民的公園

復育濕地計劃旨在開發議會湖周圍可復育的濕地，以提供娛樂、觀光旅遊和其他好處給居民，而不緊緊是讓土地閒置著。

巴達格納公園（Baddagana Park）的經理薩秘拉‧皮瑪拉薩納（Sameera Premarathana）表示，當公園首次開放時，當地人對此幾乎沒有興趣，甚至有些人認為該公園增加了該地區的水患機率。但在洪水幾乎不再發生後，當地居民開始意識到此座公園的重要性。

觀光效益上，這座公園每月約吸引了7000名遊客。公園的綠色空間在學童中的戶外教學很受歡迎，一些孩童甚至加入了保育公園的社團。皮瑪拉薩納也指出巴格達那公園每年估計約可帶來20億盧比（45億7300萬台幣）的旅遊潛值。

而世界銀行顧問的盧巴洛（Rubaroe）也表示，可倫坡人民的福祉，特別是在防洪方面，取決於其現有的濕地，他們需要保護和明智且永續地使用這些濕地作為城市發展的一部分。

第十二次大世紀

政四A 李耿皓 04114111

污染者付費 英國新措施：產品廢棄處理費 生產者全額買單

英國衛報報導，根據英國政府新的廢棄物處理政策，未來包含包裝廢棄物的搜集和回收在內，零售商和包材製造商將必須支付全額費用。

英國政府希望藉此達成「污染者付費」原則，因為目前這些費用有90％是納稅人透過地方政府支付，企業只負擔其中10％。

英國政府推出的新廢棄物處理政策。圖片來源：Herefordshire Council（CC BY-ND 2.0）

循環經濟概念入法 同時打擊塑膠污染、食物浪費

新廢棄物處理計畫於18日由環境部長邁戈夫（Michael Gove）宣布啟動。雖然英國準備脫歐，新計畫仍採納了歐盟的循環經濟主要政策。

衛報上個月披露，這個計畫將使零售商和製造商的成本飆升，每年多5億至10億英鎊。

未來，超市和其他零售商可能得為難以回收的包裝（例如黑色塑膠托盤）支付較高的處理費；對於容易重複使用或回收的包材，需支付的費用則相對較低。

根據這個計畫，廢棄物的生產者將承擔回收和搜集廢棄物的全額費用。該計畫也將讓零售商和製造商支付清理包裝材料所衍生的垃圾，以及計畫執行費用。

除了讓廢棄物製造者付費，該計畫還同時解決塑膠污染和食物浪費問題。計畫內容包括：

-對再生成分低於30％的一次性塑膠課稅。

-考慮在有替代品時禁止使用塑膠包裝。

-立法讓政府建立一套地方政府之相關單位和回收業者要收集的材料清單。

-承諾為瓶罐建立押金制度。

-確保所有家庭收集廚餘。

-嘗試建立更強大的英國回收市場。

「EPR」環境政策  延伸生產者責任、提高回收率

政府表示，新計畫將針對公眾採取「適當執法措施」，促使人們「做對的事」。

「我們將減少對一次性塑膠的依賴，終結對家庭回收工作的各種疑問，透過污染者付費解決包裝過多的問題，終結浪費食物的經濟型態、環境和道德醜聞。」戈夫說。

英國政府近期將對污染者付費計畫進行諮詢。此類系統已經在德國、比利時和荷蘭等其他歐洲國家實施。

該計畫指出：「擴大生產者責任（Extended producer responsibility，EPR）是一種強而有力的環境政策方法，透過這種方法，生產者對產品的責任延伸到使用後的階段。如此能激勵生產者在設計產品時，能考慮到重複使用、拆除及回收的便利性。」

「世界上已有許多國家和廣泛的產品採用這種方法，以提升收集、回收和再利用率。」

減少「洋垃圾」源頭 改善廢棄物市場

新策略的目的是減少英國廢棄物出口到國外。中國禁止進口塑膠廢棄物而其他國家也開始效仿後，這個市場面臨濫用與詐欺風險而陷入危機。

英國回收協會（UK Recycling Association）的艾林（Simon Ellin）對新策略表示歡迎。他說：「計畫涵蓋了我們要求的大部分內容——生產者對處理成本負全責、統一的回收標示、減少食物浪費、關注廢棄物犯罪。」

「但是計畫實施前涉及的諮詢數量有點太多，政策強度可能因此被淡化掉。」

環境審計委員會主席克里亞（Mary Creagh）則批評，這些政策的急迫性都不夠。「政府似乎只是在拖延時間。2018年承諾的寶特瓶押金計畫要到2023年才預備上路。掩埋場的紡織品廢棄物實際處理時間更晚。科學家警告我們只剩12年的時間因應氣候變遷，這個新計畫太消極、太緩慢了。」

第十一次大事記

政四A 李耿皓 04114111

聖誕禮物少買這些 歐盟發警訊：塑膠玩具過半含毒

英國衛報報導，今年有過半的歐盟跨政府警訊提醒，塑膠玩具含有禁用化學物質，聖誕節旺季來臨，消費者應避免購買。

上週針對英國商家的另一項調查指出，近半的史萊姆和黏土玩具含有超過歐盟安全限制的硼，此種成分可能導致腹瀉嘔吐，甚至影響生育能力。

近半的史萊姆和黏土玩具含有超過歐盟安全限制的硼。圖片來源：Josh Hallett（CC BY 2.0）

歐盟快速警報系統今年發出了563件警告，其中290件跟玩具含有超量毒素有關，其中大部分是塑膠玩偶，而這些玩具在英國大街上隨處可買到。

聯合國形容，當今的毒素污染問題有如一場無聲的傳染病，而歐洲環境局（European Environmental Bureau，EEB）警告，政府機關對抗這場「傳染病」，戰況節節敗退。

EEB化學品政策經理桑托斯（Tatiana Santos）說：「製造商無視法律，政府檢查人員數量也遠遠不夠。我們比以往更需要適當的化學品管制和執法。但是，歐盟上週還選擇擱置一項廣泛而且早就該實施的政策。歐盟應該撤銷這個決定。」

「同時今年聖誕節，消費者應該儘量避免購買塑膠玩具。」

上個月，一場歐盟海關的聯合行動宣布，由於鄰苯二甲酸鹽含量過高，可能對兒童造成「嚴重風險」，市場監管部門已銷毀3萬多個中國進口玩偶。

鄰苯二甲酸酯是一種塑膠添加物，與一系列健康問題有關，包括生殖器官畸形和語言發育遲緩。

全歐盟被扣押的72萬2000件玩具中，90％以上的產品有代表歐盟健康、安全與環保標準的CE認證。

歐洲消費者組織BEUC的化學品官員普斯（Pelle Moos）呼籲消費者對「來自中國或亞洲其他地區的廉價軟塑膠玩具」保持警覺。

「消費者請相信你的鼻子。如果玩具聞起來有特殊味道，可能會釋出化學物質，像是捏捏樂。捏捏樂是柔軟的泡綿玩具，有可愛動物形狀，但成分有疑似致癌化學物質，四個月前丹麥已經禁售。」

瑞典上個月也在聖誕燈中發現了超量的「高度關注物質」， 如鉛和鎘。

最近在19個歐洲國家進行的調查揭露，回收玩具和其他產品中發現不少全世界最危險的化學物質。

慈善機構「Chem Trust」17日公佈的一項調查結果顯示，大多數有進行測試的英國地方政府都發現了含超量危險化學物質的產品。但是，有35％的地方政府完全沒有針對任何產品進行測試。而有進行測試並且發現違規的地方政府中，有65％沒有採取任何法律行動。

對此，英國商業、能源和工業戰略部發言人表示：「消費品製造商必須滿足嚴格的安全要求才能將產品投放到英國市場，爾後若有發現問題也必須採取適當行動。根據貿易規範，政府有權在必要時採取執法行動。」

第十次大事紀

政四A 李耿皓 04114111

墨西哥成立蜂鳥花園 搶救瀕危蜂鳥

因為棲地縮減而受到衝擊、體型嬌小美麗的蜂鳥，在中美洲國家墨西哥，還面臨其他特殊因素的威脅，當地特有的愛情巫術，是用蜂鳥的屍體來做法。為了保護蜂鳥不被濫捕，生物學家在城市裡打造了蜂鳥花園，成為牠們的庇護天堂。

生物學家小心翼翼抓起落網的蜂鳥，在牠們身上套入腳環做記號，以便追蹤牠們的遷徙模式，監控氣候變遷帶來的衝擊。這裡是墨西哥自治大學，生物學家在校園中成立了蜂鳥花園，種植吸引蜂鳥的鮮豔花卉，吸引牠們前來採蜜，以便紀錄蜂鳥神秘的旅程。生物學家 羅德莉蓋茲說，「墨西哥是拉丁美洲第一個有計畫性成立蜂鳥花園的國家。」

生物學家說，蜂鳥和蜜蜂一樣都是植物授粉的重要媒介，多數生活在美洲，種類多達330種，從安第斯山到亞馬遜熱帶雨林，從美西乾旱的沙漠到阿拉斯加冰冷的海岸線，到處都有牠們輕盈飛掠的蹤跡。不過近年來隨著森林的砍伐、耕作的發展，蜂鳥賴以生存的棲息地逐漸被破壞，加上氣候變遷的影響，部分蜂鳥種類已經陷入極度瀕危。

第九次大事記

政四A 李耿皓 04114111

勿蹈「血鑽石」覆轍！ 電池永續議題浮出水面

天光微亮，位於剛果共和國的一處採礦區，消瘦的丹尼爾扛著沈甸甸的鈷礦石，迎著風沙往中國商人開的採買市集走去，11歲的他每天可因此賺得兩塊美金，卻從未上過一天學。在該礦區，每天約有1.4萬名像丹尼爾這樣的年幼工作者，不斷低著頭、賣力地挖掘，尋找寶貴的鈷礦，以換取微薄收入。

年幼的兒童加入採礦的行列以換取微薄的收入。圖片來源：Sebastian Meyer for Fortune Magazine

當台灣的同齡孩子開心地滑著手機、把玩平板、或搭乘家長的電動車四處兜風時，支撐上述科技產品動力的來源，很可能是這些非洲童工。

停不了的需求，世界渴望更多電池

2017年，全球電動車銷量首次突破100萬輛的門檻，估計到了2020年，電動車的新車銷售占比可突破5％（每年約450萬輛），成為各國政府削減運輸部門排碳量的主要手段之一。

需求的催化下，過去被嫌昂貴的電池造價不斷下探。2010年鋰離子電池每度（千瓦時）平均成本還要1,000美元，這數字在去年驟降為200美元。今年6月的特斯拉（Tesla）股東大會上，被視為電動車教主的創業家馬斯克（Elon Musk）發下豪語，表示特斯拉可在兩年內把每度成本降到100美元！一旦價格更具競爭力，預估2025年電池市場產值將逼近1000億美元，到時後小至手機、平板等3C設備、大到可容納數人的電動車輛，都少不了電池。

鈷礦價格近年成長一路高漲，但全球將近一半的蘊藏量都集中在非洲的剛果。圖片來源：Fortune

也因此，製作電池不可或缺的關鍵元素──「鈷」（cobalt），近年價格飛速成長，每磅從2016年的10美元；飆升到最近的44美元。貿易商Darton Commodities估算到了2025年，鈷的需求量再翻升一倍，然後在2030年達到35.7萬噸的年產量高峰，幾乎是目前規模的7倍。

可是，這麼多電池要從哪來？或者我們該問的是，取得這些電池及礦產得付出什麼代價？

猶如資源詛咒，工作者蒙受巨大風險

不久前，《Fortune》（財富雜誌）的特別報導〈Blood, Sweat, and Batteries〉揭發了一個令人不忍卒睹的訊息，全世界大半鈷礦蘊藏量，都集中在人均所得只有481美元的剛果，儘管電池被許多人譽為「21 世紀的石油」，但這項寶貴資源對當地民眾猶如「資源的詛咒」（resource curse）。

可想而知，礦場的工作條件不會好到哪去，不僅危險，對工作者（不少是未成年的兒童）的健康也是一大威脅，暴露在鈷礦前易導致哮喘、肺炎、心臟疾病、或造成甲狀腺損傷。不只如此，這些礦石還經常是「徒手」開挖出來的。

有人認為，剛果可循著中東產油國的軌跡，因為埋在腳底下的天然資源而擺脫貧窮。可惜按目前狀況看來，結果並非如此美好。

多家相關企業合組電池聯盟，希望杜絕「血電池」的不良影響。圖片來源：Global Battery Alliance

該國的鈷礦產業鏈裡，扮演收購者的多是外資礦業和中間商，當地民眾只能參與收入最微薄的現場開採工作，分不到多少利潤，更缺乏議價權。尤有甚者，採礦業不僅貢獻剛果近8成經濟產值，對許多赤貧狀態的勞工來說，這已是他們獲得固定收入的唯一途徑，遑論如何擺脫或改善待遇。

杜絕「血電池」！企業展開因應

過去時尚產業曾因非法走私貿易，以及不人道的開採過程和工作環境，讓相關品牌蒙受「血鑽石」、「血汗工廠」等指責。事過境遷，如今類似狀況也可能在電動車和電池領域重演。

為此，來自汽車、礦產、化工、金融等領域的30家廠商，最近合力籌組「全球電池聯盟」（Global Battery Alliance），由石化龍頭巴斯夫（BASF）技術長Martin Brudermüller、經濟合作發展組織（OECD）發展援助委員會主席Charlotte Petri Gornitzka、盧森堡礦產集團Eurasian執行長Benedikt Sobotka擔任共同主席。打算以三大策略抑制「血電池」副作用：建立負責任的原材料供應鏈、推動廢棄電池循環經濟、促進價值鏈創新。不少公司開始介入供應鏈體系，避免年幼童工進入礦場，也有企業著手研發含鈷量更低、甚至不用鈷的新產品（如固態電池），減少陷入「衝突礦產」（Conflict Minerals）的聲譽危機。

事實上，除了雇用童工、職業安全、健康風險、環境污染等疑慮，如何建立回收體系和資源再利用模式，也是電池業迫在眉睫的挑戰，到了2030年，全球將有超過100萬噸的廢舊鋰電池等著被妥善處理。誠如OECD駐巴黎高級顧問泰勒吉拉德（Tyler Gillard）所言：「我們已經到了一個臨界點，愈來愈多消費者要求採用無童工、無污染的電動車和電池，對相關企業來說，這是無法迴避的品牌風險！」

第八次大事記

政四A 李耿皓 04114111

中華鳥會：維護生態多樣性，能源轉型莫偏離

2015年法國巴黎氣候會議（COP 21）之後，面對全球氣候變遷的壓力，基於「巴黎協定」（Paris Agreement）落實推動減碳節能，以維護地球的永續發展，已是全球一致認同的環境目標。然而面對我國長期能源政策的缺乏，以及過去歷任政府漠視能源與民生健康、環境保護的連帶關係，直接引發的即是近年來空污議題的發酵，包含細懸浮微粒（PM2.5）等粒狀污染物對國人身體的戕害。為此，政府能源轉型推動在2025年達到再生能源從現況［註1］的全國發電量佔比5%提升至20%，以及燃煤發電量由47%降低至30%，作為大幅降低空污的對策；在此同時，佔有目前全國總發電量另外兩大項的燃氣、核能，分別由34%提升至50％，及配合核電廠五部機組的除役年限由8%降為0%。

然而，面對地球永續發展［註2］的另一項關鍵：「強化生態多樣性功能」，卻在目前的能源政策影響下，有大規模劣化的可能！能源政策是國家發展的重大政策，應兼顧環境、社會、經濟、民生的可持續發展，但目前的能源政策為了追逐數字目標，從陸域到海域，執著於大規模的能源發電裝置開發，並且在缺乏完整環境資訊下，一昧地蠻橫前進。如新聞高度關注度的深澳與觀新大潭，和其他沒有被大量報導的案例，都一再顯現政治干預凌駕專業評估。我們相信能源目標的數字不該成為政府政策的唯一參考，除了任何開發都應有先期完備的環境資訊，更應同時納入節能與儲能的技術研發、核能各項隱性成本的揭露與處理、落實分散式公民電廠發展以及電價政策之調整等考量。

能源政策在此次公投再度成為焦點，但各方對於生態資源的討論欠缺，讓我們不得不再度發聲提醒，勿落入擁核反核的意識形態之爭，應務實地規劃，讓能源轉型能真正轉向永續發展之途，切勿躁進，使得生態環境成為犧牲品。

同時發表本會聲明如下：

「中華民國野鳥學會支持發展再生能源，但執行過程不可犧牲埤塘、濕地等自然生態環境，應有充分時間做調查、評估、討論，並發展節能、綠能與儲能的技術和法規，以及電價政策的修正，勿堅持於2025年完全廢止核能發電之法律約束，以兼顧民生與環保。」

［註1］，106年全國電力資源供需報告-民國106年全國發電量及占比（燃料別）。https://www.moeaboe.gov.tw/ecw/populace/content/ContentDesc.aspx?menu_id=6985

［註2］，聯合國於1992年在里約熱內盧召開第一次環境與發展會議（UNCED），又稱為「地球高峰會」（Earth Summit）。通過「里約環境與發展宣言」（Rio Declaration）與「二十一世紀議程」（Agenda 21）作為人類落實永續發展的藍圖。「二十一世紀議程」付諸另外一項的行動，就是通過《生物多樣性公約》 （Convention on Biological Diversity），該公約主要在解決因為人類的發展造成自然生態環境的改變，連帶地影響地球上很多物種的生存甚至滅亡的問題。

第七次大事記

政四A 李耿皓 04114111

非核亞洲論壇關注「以核養綠」公投 各國代表籲堅定反核

今年非核亞洲論壇（NNAF）於馬尼拉舉行，主題為「強化人民的團結，朝向非核的未來」，共有台灣、日本、韓國、菲律賓、越南、印度、土耳其等七國齊聚討論核能及綠能相關議題，台灣在這次大選中的「以核養綠」公投引發各國熱議，並紛紛簽下「Say “No” to Nuclear Power Plant, Vote "Disagree" on #16 Referendum （Nov 24, 2018）」（反對核電，公投第16案 請投「不同意」票）。

圖片提供：台灣環保聯盟。

本屆非核亞洲論壇台灣由環保聯盟會長劉志堅與學術委員郭金泉等人參與。內容除安排前往巴丹省實地參觀巴丹核電廠 （BNPP）與火力發電廠，以及與當地（Limay、Morong）居民座談。

本屆討論內容則包括「核能，這骯髒的產業」、「菲律賓的能源發展」、「再生能源的轉型及替代方案的做法」，各國分享相關做法並互相學習。

為了引入亞洲各國的反核能量，環保聯盟也成功爭取下一屆主辦權（第五度），預計2019年底在台灣召開第26屆非核亞洲論壇。

第六次大事記

政四A李耿皓 04114111

重責大任！ 全球首份荒野地圖 「最後的淨土」集中在這五個國家

環境資訊中心綜合外電；姜唯 編譯；林大利 審校

地球上有些地方，至今還未有人類染指的痕跡，這些地方的保育效力，是都市綠化、農地保護等手段都無法企及的。科學家最近公布首張全球荒野地圖，指出全世界僅剩的未開發荒野地區，有七成集中在五個國家——澳洲、美國、巴西、俄羅斯、加拿大，呼籲國際社會立即採取保護行動。

世界上僅存的荒野分佈在五個國家。圖片來源：Julie Larsen Maher/WCS

英國衛報報導，根據最新發表於《自然》期刊的研究，昆士蘭大學（UQ）和野生動物保育協會（WCS）的研究人員製作了首張全球荒野地圖，可看出哪些國家應負責保護這些尚未受到工業影響的荒野地區。研究者排除了南極洲和公海，因為這兩個地區不屬於任何國家。

研究團隊在2016年製作陸地上的荒野資料，2018年搜集未開發的海洋資料。他們發現，超過77％的土地（南極洲除外）和87％的海洋都已受到人類活動影響。

「兩年前我們開始分析陸地上的荒野，」第一作者沃森（James Watson）說，「在這個新研究中，我們繪製出一張全球荒野地圖，與國界交叉比對後，便可知道各個國家的責任。」

研究人員表示，只有用國際政策框架約束，才能保護地球上剩餘的荒野。研究人員並呼籲建立一個100％保護所有剩餘生態系統的國際目標。「實現100％的目標並非不可能，」沃森說，「所有國家要做的就是阻止工業入侵這些地方。」

今年11月中旬於埃及舉行的「聯合國生物多樣性公約締約國大會」，締約國將在會議上訂定出2020年以後的生物多樣性保護計畫。保育界呼籲制定具有強制性的荒野保護目標，以保護地球脆弱的生態系統。

沃森表示，全球大部分僅剩荒野所在的五個國家必須扮演領導者的角色，可以透過立法或獎勵不入侵荒野的企業等方式來保護這些最後淨土。

第五次大事紀

政四A 李耿皓 04114111

人獸衝突不僅在山區！ 台北人 其實你也需要和野生動物和平相處

人和野生動物的相處出了問題，甚至衝突，只會出現在郊區嗎？其實，在都會區也有藍鵲、台灣獼猴出沒，讓已經習於都市文明的現代人不知如何應對，甚至覺得困擾，希望政府出面「處理」。然而，化解衝突需要更多的理解和溝通，已經有些社區民眾、里長從排斥的態度變歡迎。這是怎麼發生的？本報專訪北市動保處第一線人員，了解人與野生動物之間遇過哪些矛盾、又經過哪些過程，發展出應對的方式。 

都會型環境 挑戰在於調和人與動物互動方式 

「在30、40年前的教科書或觀察記錄，台灣藍鵲出沒在海拔500公尺以上，大概從10年前開始，公園、綠地都見得到。」到了現在，台灣藍鵲是台北市動保處在處理野生動物事務時，常見的主角之一。

台北市動保處產業保育組代理組長林立容說明，台灣藍鵲領域性強，尤其在繁殖期，因為護巢本能，會以翅膀拍擊、驅離可能會接近的人與動物，包括士林、北投、大直、內湖等區，都曾有民眾表達困擾，希望動保處協助處理。

遇到人和野生動物發生衝突的事件，過去常是由村里長向市政府反映，近年則多是民眾直接透過1999市民專線通報。為此，動保處常在台灣藍鵲繁殖期，出動到各地設立告示牌，提醒行人留意，或繞道而行，並在現場宣導，避免人再用激烈手段反擊，反而加劇衝突。

台北市動保處在台灣藍鵲築巢地周圍設立告示牌，提醒行人不可騷擾保育類動物台灣藍鵲。圖片提供：台北市動保處。

「台灣藍鵲是『恰北北』的鳥，我們到一個案件地點時，常靠聽鳥聲來觀察，通常台灣藍鵲繁殖地點周遭，都沒有其他的鳥敢靠近。」林立容說明，台灣藍鵲不只趕人，也會驅趕其他鳥種，出發點是為了自己的小孩，並非特意和人作對。要講解動物行為讓民眾理解、甚至同理動物，是最花時間的部分，卻是減少衝突很重要的關鍵，例如，當民眾了解繁殖期過後就不會再遭「攻擊」，通常態度會比較軟化。另外，告知怎麼因應也是重點，如戴帽子或撐傘。

「這幾年透過宣導，民眾慢慢理解這是生物的本能，負面回饋較少，」尤以年長者接受的程度較高。也有社區會在看到藍鵲築巢時主動聯絡，告知「藍鵲來了」，請動保處預防性地設立告示。林立容認為，「也許慢慢演變下去，之後就會出現藍鵲友善社區之類的台北特色，」調和人與野生動物之間的關係，能帶來更多正向結果。

台灣藍鵲重複利用舊巢的機率不高，下一代卻可能同樣在鄰近區域行動。圖片攝於台北市中山區自強公園。圖片提供：台北市動保處。

另一個關鍵：檢視人的行為是否對動物有不良影響

理解動物本能，是避免人獸衝突的一個很重要的助力，但有時候，更難的是怎麼讓人們尊重野生動物、避免不當行為。林立容指出，人影響到動物的例子仍遇過不少，如攝影愛好者以餵食、撒飼料、播鳥音等手段誘導野鳥靠近，以便拍攝，或甚至以閃光燈、擺佈景、抓鳥等干擾動物原來的生態習性、甚至騷擾動物的行為，勸導幾乎是無效的。

「通訊軟體讓更多拍照的人得以串聯，」林立容說，誘拍發生的場合不在固定地點，通常「只要有人PO出照片，只要那個鳥還在那邊，大概都會持續一陣子，長則甚至一個月，」在台北市誘拍情形以鳥類居多，鳳頭蒼鷹、大冠鷲、極少出沒的黃鸝鳥，都是曾經案例。若動保處接獲通報，就會出面制止，但這類情事防不勝防，只能有賴更多公民認知到這是不當行為。

「說來是有點諷刺，」攝影器材進步，應該是可以讓人們在更遠的地方就能捕捉到好畫面，結果卻還要用誘拍的方式。其實在尊重自然且不干擾生態的狀態下拍出的照片，才是真正的「生態照片」。

不尊重「野生」  帶來更多麻煩

還有一些問題源自人們不曉得要怎麼和野生動物相處，林立容說，都市民眾少有接近野生動物的經驗，多半是在某種「人造的安全距離」，如透過動物園的玻璃觀察野生動物，但在現實中真的遇上野生動物時，常會不知所措，甚至用對待寵物的方式對待牠們。

兩年前，天母甲桂林社區曾傳出台灣獼猴在住宅區停放的車輛玩耍，造成居民困擾，也登上新聞。「當時事件監控了一個月。根據訪談，發現是有少數民眾因為好奇，餵食過猴子；另外，當地有許多新成屋，也有建築工人將吃剩的便當餵給猴群。後來也因為這樣子，設置了誘捕籠，結果真的捕捉到幼猴。」常常民眾遇到野生動物，都會覺得好可愛，或好可憐，想要拿食物給他們吃，獲取野生動物更多的注意或反應，但往往適得其反，像猴子就是很聰明的動物，因此而習得乞食，反而造成更多的困擾。

相較台灣其他人猴衝突很嚴重的地區，如高雄壽山或台東登仙橋，目前在台北處理人與猴之間互動，多屬零星個案，一年大約處理5件以內。

一度受報章雜誌青睞、偶有猴群出沒的天母古道，近年來動保處持續在當地透過活動、告示牌宣導用正確方式應對猴子，目前餵食、干擾的狀況僅是少數，但偶爾會遇到遊客拿登山杖比劃，讓猴子誤認為在挑釁，引發衝突。在此生活較久、或是已習慣猴群在此的用路人，通常視猴群為平常，就「擦身而過」；偶來此地的一般遊客則可能看到猴子措手不及，會做出比較強烈的應對行為。圖片提供：台北市動保處。

林立容表示，曾遇過北部民眾到外地旅遊，看到有人在販賣幼猴，出於憐憫，把猴子帶回台北市，交給動保處，甚至有遇過豢養猴子遭檢舉的案例。雖然這是少數個案，但顯示有些民眾在應對野生動物時，仍抱有不當的觀念，「也遇過有民眾質疑，明明是出於善意，為何不能讓他繼續養」，並且不願意透露身分、地點，讓承辦人員無法掌握資訊，進一步處置，「民眾的小小行為，實際上很難一一查證」，若沒有舉報，追蹤案情的機會很小。

「今年6月則有個案例是在行義路住宅區周圍，出現一隻母孤猴，研判是被棄養。」林立容解釋，通常是成年的公猴才會離群，這隻母猴獨自在住宅區流竄，也破壞民眾自家種的蓮霧、木瓜樹，很有可能是已習慣人類。近期也發現從未有猴群出沒的圓山地區，突然出現一隻猴子在寺廟間覓食，從一開始毛皮很漂亮、到後來疑似誤觸電、受傷，研判也是遭棄養，才會對環境警覺性較低，目前仍在查詢猴子行蹤。

要能排解衝突 得讓更多人理解緣由

應對此類事件幾乎都是由民眾通報，接著動保處派員到現場查看、協助處理，林立容表示，這類事件的處理時間普遍都很長，「現場可能會去個4、5次」，有時還可能一無所獲。像是6月行義路的孤猴案例，最後直到10月10號國慶日才在誘捕籠捉到。

擺放在行義路住宅區的誘捕籠，在誘捕期間，不定時需要巡視籠子、更換餌料。圖片提供：台北市動保處。

「其實這中間就擺過一次誘捕籠，甚至確認到猴子不怕籠子，已經進去過。準備要進入下一步誘捕工作時，住戶突然通知希望撤除籠子。之後才找到其他住戶願意借用屋頂空間，最後成功誘捕。」林立容說明，比起社區事務，有時候民眾會優先選擇維護自己家園，但不一定會明講，很難確知每個人的心聲。

從過往案例觀察，在多元的社會裡，對於野生動物的議題，民眾意見常常分歧，有些民眾會認為「你們要抓可以，但不要跟我有關係」；也有猶疑來自覺得自己間接「造了某種孽」，有虐待動物的疑慮；也有怕牠們沒東西吃，因此餵食。常常有時候徵詢到民眾願意協助，後來也反悔。在這其中，里長、鄰長的腳色就顯得重要，雖然不一定取得共識，但至少能循各種路徑蒐集意見，提供行政單位了解並嘗試化解。

有些矛盾在互動過程裡，有機會直接排解，像是在處理台灣藍鵲的事件，「有些里長會試著與里民溝通，動物來了是代表社區環境變得更好」，也有里長即使接收到居民抗議，仍堅持這是一件很自然的事，不必趕走牠們。林立容說，台灣藍鵲和用路人的衝突幾乎是每年都會接獲、處理的，有些地區合作習慣了，里長會直接索取告示牌自行張貼；也有過去抗議動保處（為什麼不趕走藍鵲）的社區，開始希望動保處張貼告示，這都是慢慢看到的轉變。

「每個案子都有不同的困難點，而在處理與野生動物的衝突案件中，通報人的心態很重要，」如果通報人非常堅持，因為受到侵害，就希望動物一定要離開，就會比較膠著。「以我們在執行業務的立場，當然是希望盡量讓野生動物還是能保有生存空間。不管我們決定把野生動物移走或不移走，在溝通上都會比較難。何況實務上，我們很少將動物移走。」

「當一種動物離開，就會有其他同種或不同動物會來補空位。」林立容說，總是需要一再和民眾溝通這樣的概念。從經驗中也發現，行政單位必須重視與民眾互動，「官方出現的次數越多，民眾對於你處理的誠意才感受的到，有些民眾還是認為，你有下到鄰里，甚至不一定要把動物帶走，才會覺得你有在關心這個議題。比方說，通報後第一時間有到了現場，不管是通報人或是里長，會認為政府在處理這件事情是重視的。」

只是，每次都有機會這樣處理嗎？林立容說，以業務量來說，處理野生動物與人發生衝突的案件，不一定是所有野保業務中案件量最大的，但相對耗時，也常需要不只一位職員出勤。現行收到通報案件，必須在數日時限內處理，「加班也要把應處理的部分處理完成」，遇到同時入案，只能樽節安排人手分頭到不同現場。

林立容坦言，要能避免業務超出負荷，「以現在政府的立場，爭取人員是不簡單的事」，那麼工作是否有機會簡化？恐怕也難，「假設有更多人，其實可以想更多保育上能做的事」，目前以民眾的通報、申請案為優先，再加上其餘野保業務，包括查緝、相關活動辦理，已經佔滿所有工作時間。

這是否也反映出，人們與野生動物相處時，遇到衝突、排解的需求其實很大？林立容認為，以排解人獸衝突的案件經驗，很難說是不是衝突真的變多了，更有可能是願意通報的人多了，「以往遇到干擾人的野生動物如入侵民宅的蛇或偷吃雞鴨的石虎或鳳頭蒼鷹，民眾甚至可能會自行『修理牠們一頓』，但當他們知道我們在意這件事，當他們願意提出來，我們才有辦法合作，可能就會漸漸改變民眾的觀念－－原來面對野生動物一些造成人類生活困擾的行為，還可以選擇不一樣的做法。」要讓人類和野生動物能一起共存在相同空間，以現行經驗，溝通是最不可或缺的一環。

第四次大事紀

政四A 李耿皓 04114111

中國木材需求旺 索羅門群島雨林面臨枯竭危機

根據環保團體今天（18日）公布的研究，由於中國對木材的需求難以滿足，南太平洋國家索羅門群島以比永續經營快近20倍的速度砍伐熱帶雨林。

中央銀行數據顯示，索羅門群島2017年木材出口量增加超過20%，達到300多萬立方公尺，總價值約3億7800萬美元（約新台幣116億7000萬元）。

環境權益組織「全球見證」（Global Witness）說，這樣的砍伐速度比可持續經營的永續伐木快了19倍以上，如果持續下去，索羅門群島的熱帶雨林就會消失，對國家經濟成長貢獻最大的單一資源可能就會枯竭。

「全球見證」分析進口數據也發現，絕大多數木材都銷往全球最大木材進口國中國，凸顯北京當局迫切需要監管進口並檢視木材來源。

這份報告並未說明索羅門群島的雨林資源可能何時會枯竭，不過根據索羅門群島森林部2011年初步估計，雨林最快2036年就會枯竭。

第三次大事紀

政四A 李耿皓 04114111

非針織鞋不賣！減少製程廢料，兼顧時尚與環保

2018年10月09日 星期二

數位科技結合傳統工藝，一針一線織出鞋面，減少傳統製鞋的廢料，在這個電商平台上全部只賣針織鞋！

根據美國大量鞋類批發商The Jay Group的統計資料[1]，在日常生活中，每人平均擁有19雙鞋。然而傳統鞋面組合的概念，在一大塊皮料或面料裁切下所需要的組件，針車縫合固定，裁切過程中產生的邊際廢料預估為15~30%不等，除了浪費資源，大量未被使用的餘料成為垃圾問題，污染我們的土壤、海洋、水源，這也是時尚產業被列為全球第二大污染工業的原因之一。

低環境衝擊為精神，從製造端源頭減廢

要根本解決垃圾問題，只有從源頭減少開始，從製造端減廢，這樣的理念體現在以「低環境衝擊的時尚」為企業理念的織創流行科技KYC Fashion Co., Ltd（以下稱KYC）建立的全球第一個針織鞋電商平台上──kycfashions.com。

這個電商平台只銷售低環境衝擊的針織鞋款，以數位針織技術顛覆傳統鞋面製程，將「組合」的概念轉變為「組織」，沒有了傳統裁切產生的大量廢料，取而代之的是直接將鞋面「織出來」的技術，是低邊際廢料的製程。

環保 ≠ 醜，展現低廢時尚

時尚界傳奇女王Coco Chanel曾說：「穿對鞋子的女人永遠不會變醜。」然而，有的人會把穿得環保、舒服與變醜畫上等號，其實這幾年針織鞋的時尚風潮早已掀起，KYC旗下的針織鞋品牌inooknit，以多樣的織法設計，帶出各種鞋款的針織美。

對inooknit來說，針織本身透氣又彈性的特質，讓雙腳穿起來更舒服，不管是女人或男人，針織鞋都會是雙對的鞋子。此外，inooknit的鞋子不裝在鞋盒裡，我們以reuse和reduce為設計概念，改採帆布背包做為包裝袋讓消費者可重複使用，並在能維持商品寄送的保護性下，將填充包材使用降到最低。

友善環境的時尚態度 從綠色消費出發

2018國際淨灘行動，KYC與其針織鞋品牌inooknit從自身工業減廢出發，鼓勵個人開始日常減廢行動，盼有一天淨灘由動詞變為名詞。KYC更帶領inooknit參與海洋海岸守護活動合作，推出名為「海洋海岸守護針織鞋聯名款」，男款以乾淨的海浪波紋呼應淨灘行動，女款則以珊瑚紅和礁岩石呼應珊瑚礁體檢計劃。

第一次大事件

【我們的島】有傳統‧沒領域

2018/09/21

政四A 李耿皓 04114111

過去，台灣的土地，都是原住民族的生活領域，歷史發展下，他們受到壓迫，失去土地，不斷流離。長期以來，原住民族的還我土地運動，不僅追求土地權益，也希望尊重原住民歷史的意義。現在，一群部落人士發起守護傳統領域行動，延續還我土地運動的精神，為爭取歷史轉型正義，做出堅持的努力。

2016年11月，行政院原住民委員會將「原住民族基本法」第21條中，原住民族傳統領域，解釋為「原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內」之公有土地，排除私有地，影響原住民權益。2017年3月3日，馬躍、巴奈、那布，以及許多聲援人士，為了爭取完整劃設原住民傳統領域，來到凱道召開記者會，說明部落的憤怒。

原運人士和聲援人士，為了爭取完整劃設原住民傳統領域，來到凱道召開記者會。

原住民傳統領域，就是原住民原本的生活空間，包括部落所在地、耕地、獵場、漁場、聖地等，也包括海域與河流，無分公私有。主要位於中央山脈及東部地區，面積約有180萬公頃，然而一旦劃出私有地，將消失100萬公頃。原運人士馬躍．比吼表示，傳統領域就是老人家事實的陳述，不分公私有，是清朝、日本、國民政府之後，才有公私之分。

部落人士開完記者會，決定留守現場，等待政府回應，總統蔡英文親自到現場，表達協助解決的決心。她表示，先開始規劃，清楚問題，可以做的先做，需要修法的，則陸續進行，傳統領域的土地問題，可從政策面著手。

總統蔡英文親自到現場，表達協助解決原住民傳統領域劃設問題。

但是問題遲遲沒有解決，抗爭人士決心駐地長期抗爭，現場也不斷有聲援者前來關心，彩繪部落帶來的石頭，製作抗議作品。抗爭現場被稱為凱道部落。原運人士那布表示，原住民的生活、文化、歷史，都是起源於土地。長期以來的原住民運動，很重要的核心，就是爭取土地權益。

傳統領域的劃設問題，在國有林地、國家公園的公有土地，一直有爭議，私有土地的開發問題，更造成部落危機。花蓮瑞祥部落的林高捷，多年來跟著部落耆老調查傳統領域，明瞭過去的歷史。

瑞穗廣大農地，原本是阿美族人從事農耕的傳統領域，日治時代收歸國有，種植甘蔗與菸葉。戰後曾經進行土地登記，但是部分族人因為稅金不敢登記，後來農地陸續放領、轉售，現今多為漢人所有。因為鄰近溫泉區，私人土地上興建許多溫泉飯店，部落對於傳統領域的發展，完全沒有協商、參與的權力。

花蓮縣政府規劃面積600多公頃的瑞穗溫泉特定區開發案，將改變部落傳統領域的面貌。

未來，花蓮縣政府規劃面積600多公頃的瑞穗溫泉特定區開發案，將改變部落傳統領域的面貌，對於原住民文化，產生巨大影響。溫泉特定區計畫一旦推動，興建大量旅館，將造成水源不足，危害生存。林高捷指出，目前民宿業者每天用的水，容量已經超出想像，如果大型開發案持續下去，恐怕大家都會叫苦連天。

傳統領域上的公私有土地，存在治理與協商爭議，就算公告傳統領域，還是不被重視。日月潭的邵族，土地長期被侵吞，面臨開發壓力，部落多年來調查傳統領域，希望能正式劃設。

潭邊的孔雀園，過去是部落傳統領域，現在面臨飯店BOT開發，在環評前夕，原民會正式公告為邵族傳統領域，族人在抗爭現場高聲宣布。但在環評會議上，仍然不被重視。過去要求政府重視部落諮商同意權，總以傳統領域未公告拒絕，現今正式公告，還是不構成法律效率，邵族丹長老在會議中，控訴政府欺負弱小部落的態度。

日月潭邊的孔雀園，過去是邵族部落傳統領域，現在面臨飯店BOT開發。

政府公告傳統領域，部落明白表示拒絕開發，但是環評依舊通過。更嚴重的影響在於，邵族公告第一波傳統領域，涵蓋魚池鄉土地，立即遭到漢人居民的反彈，擔心限縮土地開發權益。魚池鄉長陳錦倫指出，裡面的公有土地，如果遇到重大開發時，需要部落會議的同意，而這個部落諮商同意權，包山包海。

原運人士馬躍．比吼說明，劃設傳統領域，含括私有土地，並不影響私人土地的財產權益和小規模開發，而是大型開發案，必須與部落協商。這次首度公告就陷爭議，其實也是讓事情被攤開，找出解決的方式。

南投丹大地區是布農族的居住地，分有地利、雙龍、人和、潭南四個部落，每個部落附近都有林道，通過各部落的祖居地。人和部落族人方茂貴回憶，過去部落居民都會利用人倫林道，回到自己的傳統領域。

長期以來，林道受到管制，部落居民進入受到限制，甚至有白天不走，晚上走的現象。政府管制林道，過去是因為伐木經濟，現今是為了防止盜獵、盜伐，但是管制措施，長期造成政府與部落的緊張關係。

南投林管處多年前協助丹大地區各部落，推動生態旅遊，一方面重返傳統領域，一方面讓部落共同守護山林。南投林管處副處長張獻仁指出，我們想到說，是不是可以結合當地部落、人力，應用部落特色，還有丹大環境生態資源，發揮生態旅遊，培育部落自主管理。

南投林管處協助丹大各部落，推動生態旅遊，一方面重返傳統領域，也讓部落共同守護山林。

進入人倫林道，沿途美麗風光，以及茂密的苗圃森林，成為政府陸續開放的林道，未來郡大、丹大等林道，都會以此模式推進。對林政單位來說，開放林道是一種態度的轉變，象徵返還土地權利的開始。

但是族人希望在開放林道之外，能回到傳統領域的採集、狩獵。南投林管處副處長張獻仁表示，林產物的部分，有相關規定，原住民有傳統祭儀，經過申請手續，有審核機制。狩獵也是一樣，各部落根據需要申請。

原住民傳統領域上，因為歷史因素，糾結著各種問題，抗爭人士希望透過法律修正來平反。原運人士馬躍指出，原住民的轉型正義，在總統府有成立原轉會(原住民族歷史正義與轉型正義委員會)，但是對比促轉會(中華民國促進轉型正義委員會)，原住民的原轉會是空轉的，促轉會有多個專任委員，工作人員則有五十幾個，原轉會是十幾個，還東拼西湊，最重要是不當黨產處理委員會，有調查權，原轉會在總統府只能純聊天。

「總統道歉！承認原住民傳統領域！主委下台！」成為凱道部落抗爭的三大訴求。原運人士那布指出，原委會主委過去也是原運先鋒，但是在傳統領域議題上，以違憲劃出私人土地，怕製造原漢衝突，有失原住民立場。

凱道部落繼續在抗爭，以駐地堅守的精神，追求轉型正義，希望傳統領域，不分公私，都要尊重歷史，落實原基法中諮商同意權的規範，讓原住民能在自己的歷史土地上，延續深遠的文化，不要成為有傳統沒領域的失根民族。