第十三次大事記

原以車徵收汽燃費 交部研擬改由里程計

2018年12月03日

https://e-info.org.tw/node/215290

目前我國汽車燃油費「以車徵收」多年來引發爭議，交通部運輸研究所正研議，改由以里程徵收的可行性，落實使用者付費概念，但如何確認真實里程數？是否需另外裝設車機？費用由誰埋單？都還須再討論。

用路人所繳納的汽車燃油費，用來作為公路養護，我國現行的汽車燃油費，汽油車以2.5元乘上每月耗油量，柴油車則是1.5元乘上每月耗油量， 但公式中的「每月耗油量」是以級距來推估，並非真實耗油量，因此形同隨車徵收。

運輸研究所組長張朝能說：「從使用者付費的立場，我車子在路上跑，我跑多長、我的車重多重，我都會影響路面的一些維護成本，所以真正如果要談使用者付費，我們認為這個是最公平的。」

台北市駕駛員職業工會理事長鄭力嘉說：「它會多裝一個系統，裝一個系統費用誰出？未來維修算是誰的？然後會有一些很麻煩的問題。」

第十二次大事記

綠能躉購費率預告 離岸風電與地面太陽能大砍1成

2018年11月30日

https://e-info.org.tw/node/215241

經濟部29日預告2019年再生能源躉購費率，其中，離岸風電由每度5.8498元降至5.1060元，大降12.71%，地面型太陽能也從每度4.2943調降至3.7728元，降12.15％。經濟部表示，廠商還可以在預告期間，或是12月的聽證會中提出資料反應成本，經討論後才會正式公告費率。

為鼓勵再生能源發展，政府以固定費率（躉購費率）保證收購再生能源電力20年，是廠商決定投資與否的關鍵指標。國內離岸風電才剛發展，馬上遇到費率大減，風電商認為將不利國產化。此外，為鼓勵民眾裝設屋頂太陽能，今年在小容量（1到20瓩）屋頂型太陽光電屋頂的降幅較低。至於討論多時的太陽能板回收機制，將預先收取廢棄回收處理費，暫估每瓩1千元。

離岸風電發展兼具提升國內產業鏈任務  經濟部：已納入計算

考量國際再生能源成本年年下滑，躉購費率幾乎年年調降。 但國內離岸風電才剛起步，經濟部又規定廠商一定比例在地採購，躉購費率成為離岸風電發展關鍵。公告前廠商已頻頻喊話，希望費率維持在今年每度5.8498元的水準。預告費率一出，離岸風電大廠表示此費率將損及國產化。

經濟部次長曾文生解釋，這次的計算除了參考國外建置費用，也將國內外產業成熟度差異，國內產業學習後成本下降的趨勢、以及投資台灣必須額外付出的成本，如期初調查、併網、漁業補償、除役等都納入考量。

能源局局長林全能也承認，國產化確實會增加廠商成本，目前數據呈現的是通用情況，但廠商有個別遭遇的數據。現在僅是預告費率，廠商可以在兩個月的預告期、或是聽證會上提出佐證資料，證實國產化導致成本增加的數據，審定會會再進行討論。

除了費率外，這次也訂出離岸風機年售電量每瓩 3600度的門檻，超過門檻的電力將改以簽約當年度的迴避成本躉購（以2016年度的迴避成本為例，每度為1.95元）。

位於苗栗外海的離岸風機。潘佳修攝。

小型風機下降最大   屋頂太陽能降幅微調

除了爭議最大的風機外，這次大型陸域風電（20瓩以上）降幅為8.06%，小型（20瓩以下）陸域風機降更下降達21.59%，是此次降幅最大的類別。能源局組長陳崇憲解釋，政府不鼓勵小風機群聚，所以裝置容量的級距也加以調整。

在太陽光電部分，陳崇憲說，由於小容量屋頂型太陽能有助於分散式發電，僅微幅調降，並鼓勵民眾加裝屋頂太陽能。至於原本的離島地區、北部區域、採用高效能模組、及參與綠能屋頂的躉購費率加成機制則維持不變。

考量太陽能使用年限約20-25年，今年底太陽能板回收機制即將出爐，將預先收取廢棄處理費。能源局暫估每瓩回收費1千元。

第十一次大事記

規劃竹南封測廠 台積電：對環境、居民健康衝擊小

2018年11月30日

https://e-info.org.tw/node/215255

台積電規劃於苗栗縣竹南科學園區周邊特定區興建先進封測廠，9月開始進行環境影響評估作業，預估半年內可完成，最快明年可動工。今（27日）針對設廠的健康風險評估規劃及範疇舉辦地方說明會，藉此了解當地鄉親意見納入未來計畫範疇，台積電有信心，封測廠對環境及居民健康不會造成太大影響。

台積電將於竹南科學園區周邊14.3公頃土地，規劃作為先進封測廠，預估投資至少3000億，可望創造2500個以上工作機會。

台積電今辦理健康風險評估規劃及範疇說明會，由國立成功大學食品安全衛生暨風險管理研究所教授陳秀玲簡報，針對後續進行的執行方法向居民說明。

環團人士擔憂，過去鮮少廠商併入科學園區的前例，擔心台積電設廠後所造成的環境影響恐會超出竹南科學園區可負擔量。

台積電說，2014年時即以晶圓廠併入園區的標準通過環差，現在改作封測廠則耗費的資源及可能污染大為降低，不會超過園區負擔量。

第十次大事記

以核養綠公投案過關 「2025非核家園」最晚下週失效

2018年11月25日

https://e-info.org.tw/node/215154

由「以核養綠」方發起第16案公投在24日的全國性公民投票中以近590萬的同意票數、且超過投票權人數1/4的門檻，順利通過。該案訴求廢除《電業法》的第95條第1項，亦即「2025非核家園」條款，將於中選會正式公告後第三天正式失效。

該案領銜人、核能流言終結者創辦人黃士修表示，這表示民意已經否決了「非核家園」政策。雖然原能會說，依法核一、二已超過延役申請時程，但法律可以修改，核一、二、三都有機會延役。此外，擁核方已在規劃重啟核四與核廢料退出蘭嶼兩項公投。

而由國民黨所提的第七案反火力發電、第八案反深澳電廠、第九案反核災區食品三項公投均以超過38%以上的同意率闖關成功。此三案屬重大政策，將交由政府相關單位執行，不會直接影響法案。

近590萬高票過關  擁核方將續推核電廠延役與運轉

25日凌晨3時左右公投結果出爐，同意票數5,895,560票、不同意票數4,014,215票。這次公投投票權人數19,757,067人，有效同意票數為投票權人數29.84%，超過規定的25%門檻。

第16案公民投票結果。圖片截取自中選會官網

公投第16案主文為「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉』之條文？」，屬於法律案的複決案，該條文將於中選會公告第3日起失去效力。

「2025非核家園」條款失效後的最可能的影響是核三延役。根據原能會主委謝曉星解釋，依法核一、核二延役須在執照到期前五年提出。核一、核二廠執照均快到期了，無法申請延役，只剩核三還有機會。

不過，黃士修不以為然，他表示，連《電業法》條文都可以廢除、為什麼延役的程序法規不能修改？美國、歐洲、日本核電廠的延役並未限制要五年前提出，只要核電廠「物理上還沒被拆除」，即便是核一、二廠延役都是可能的。

黃士修在公投案通過後受訪時表示，公投結果顯示，民意已經否決了非核家園。希望政府負起責任、聽從人民的意志，推動核四重啟。如果政府執迷不悟，他們會在2020年總統大選時推動重啟核四公投以及核廢退出蘭嶼公投。

由「以核養綠」方發起的第16案公投過關、非核家園條款即將失效。圖片來源：以核養綠-缺電公民自救會

16案公投反方批：「以核養綠」誤導欺騙

由於第16案公投直接挑戰2011年福島核災以後上漲的反核民意，更挑戰「非核家園」目標，自提出後隨即引發擁核、反核論戰。除了反核人士一再說明「以核」不能「養綠」外，559位理工醫與人文社會學者、近300名法律人均連署反對。原住民團體也要求黃士修為其核廢言論道歉，林義雄也在選前出面表示反對，但仍無法翻轉結果。

該案反對方辦公室、全國廢核行動平台表示，雖然在此一役有所挫折，但是公民社會沒有時間退縮，擁核方已經宣布要推動重啟核四，廢核將「奮戰到底」。

對於這次公投的結果，全國廢核行動平台指責，擁核方刻意將公投包裝成「以核養綠」，以不實資訊誤導大眾，並製造燃煤與核電二選一的假議題。

平台發言人崔愫欣補充，投同意票的人，並非都是無條件支持核電的人；公投結果也不代表大眾不支持能源轉型。政府在推動轉型過程中發生深澳電廠、藻礁等爭議，導致民眾對民進黨信心不足。

第九次大事記

廢太陽能板2035年達10萬公噸 管理草案12月出爐

https://e-info.org.tw/node/215151

2018年11月23日

內容:10月間彰化大城魚寮溪周邊出現大量廢棄太陽能遭棄置，遭揭露後，彰縣府已執法，並將這批廢棄太陽能板移至倉庫妥善保存，但仍引發社會討論太陽能板除役與損壞後的處理與管理。

預估到2035年，將會累積達到10萬公噸的廢太陽能板，在立委陳曼麗舉辦的太陽能板回收制度公聽會上，環保署廢管處表示，目前正在建置回收制度，目標一個月內交出草案。而經濟部能源局也將修正再生能源發展條例的子法，2019年1月起新設置的太陽能板，都需要繳交費用，作為再生能源發展基金，並進入回收再利用的處理體系中。

面對將來大量太陽能板除役，環保署、能源局在公聽會表示，一個月內提出管理機制草案。賴品瑀攝。

面對政府有意對每一塊新設太陽能板收取未來的處理費用，部分業者不但支持，甚至建議循過去登記的資料回溯，向近兩年已經架設者收費，表現願意對環境負責的態度。

太陽光電板裝置量近期大幅提高，目前既有約已經設置了2GW的量，能源局預估，2018年至2021年之間，每年增加約1.9至2GW、2022年至2025年每年增加2.5至3GW年。

這樣的趨勢，預估將在2025年達到20GW的目標，但太陽能光電板的生命週期約20年，若不計算風災，每年累積裝置量0.5％的報廢率。政府估算，2023年廢棄量將達1萬公噸、2035年達10萬公噸，而大概在2025年報廢量達2到4萬公噸時，會是開始有回收產業效益的規模時。

廢太陽光電板具產業效益之回收年份預測。經濟部能源局提供。

環保署廢管處長賴瑩瑩表示，目前為大宗的矽晶型太陽能板，外圍的框架為鋁，佔比10至15％，拆解回收做二次料較無困難，導線、連接點等金屬物質分選後再利用的比率也可到90％左右。但成分佔了60至90％的玻璃與3％主要為矽的電池，兩者要分離需要技術。

賴瑩瑩表示，環保署將會輔導業者設置模廠與研發試驗，也可能展開小型少量的處理。此外，也要訂定回收清除機制，包括回收清除者資格、回收清除機制、貯存設施標準等。及以編號來查核，以免任意棄置。

賴瑩瑩指出，目前既有的太陽能板，若要報廢後要處理，是走原有的事業廢棄物管制，目前是混合五金處理業者有資格處理，現在全台有8家業者。不過短期間，應還是暫時先貯存，待日後送到回收處理廠，進行較效果好的再利用。

太陽能板回收制度規劃流程圖。太陽能板回收制度規劃流程圖。能源局提供。

能源局專委鄭如閔表示，將在一個月內提出再生能源發展條例的子法草案，在申請設置時收取處理費，不論是要賣電給台電或是自用者，都必須繳納，作為再生能源發展基金，並供環保署所建立的回收模組支出。將從明年一月申請的太陽能板開始收。

至於今次有業者主動建議溯及既往，對這兩年已經架設的也收費，認為此舉對環境負責，也讓這些板子也可以進入回收再利用體系，環保署與經濟部都表示還需研議，要看法律與技術上是否可行。

太陽光電在屏東，圖為全台第一座浮動型太陽光電。李育琴攝。

第八次大事記

台中空氣品質1至10月 PM2.5紫爆創新低

出處:https://e-info.org.tw/node/214769

時間:2018年11月01日

內容:台中空品持續改善，環保局指出，根據行政院環保署空品監測站最新數據顯示，今年1至10月PM2.5平均值為每立方米18.8微克，相較去年同期20.4微克改善1.6微克。

環保局長白智榮表示，台中積極推動各項創新空污防制策略，2018年將啟動第三次電力排放加嚴標準，同時以小時排放濃度限值與年排放總量限制進行管制，針對汽力機組的粒狀物、硫氧化物、氮氧化物、汞管制限值及有害空氣污染物定期檢測項目等進行增修訂，預計讓燃煤機組汙染排放物大降5成以上 市府也落實生煤自治條例，規範中火使用高品質生煤，減量汙染物產生；生煤堆置場室內化，則改善粒狀物揚塵；同時，結合空汙法規與許可制度，削減中火500萬噸（24%）生煤許可量，杜絕火力全開的可能性。 
心得:空汙議題在近年來越來越為大眾所注意，特別是空汙嚴重的台中高雄。
為了解決空汙問題及爭取大眾目光，國民黨提出了要求火發電廠每年降低1%發電量的公投，可是這公投不管怎麼看都很有問題。
首先，火力發電為台灣電力來源的大宗，一但此案通過，而且沒有其他替代能源來替代被降載發電量的空缺，台灣的電力結構便會出現很大的問題，尤其是在缺電的現在，對台灣各方面特別是經濟帶來的影響十分巨大。
再來，火力發電的種類有很多，燃煤、燃氣、燃油，這三種類的汙染程度大不同，公投案中並沒有特別指明要求要降低汙染最嚴重的燃煤，而是要全種類的發電廠一起降，可見提案人專業知識的缺乏。
這公投案的提案人顯然沒有專心的去研讀相關方面的知識，可能只是為了譁眾取寵就提出此案，一般人在投票前只需花一點點時間去查相關方面的資訊便能了解應該要投什麼，此案應該不至於會通過吧?

第七次大事記

社子島二階環評 挨批溝通不足 居民憂「要把我們趕出去」

出處:https://e-info.org.tw/node/214680
時間:2018年10月26日

內容:社子島開發計畫26日在台北市政府進行環評審查委員會，此案由北市府自願進入二階環評，由於民眾指控溝通不足、環委也認為當中的防洪計畫，北市府僅一口保證「應該不會」，並無法被說服，還需要補更多資料來說明，因此此案還將繼續舉行延續會議，不會在今天就做出決定。

社子島開發計畫26日在台北市政府進行環評審查委員會。賴品瑀攝。

北市西北側的社子島，位處基隆河與淡水河匯流處，開發面積約302.1公頃，由於將全以區段徵收方式進行，且將有大規模的整地及大地工程，可能衝擊當地1.1萬名居民既有生活方式、改變北市的防洪與生態等，引發民間的關注，因此北市以二階環評處理。

社子島案在2017年2月確認進入二階環評，在同年10月完成範疇界定討論，經2018年7月的兩次現勘、環委員及相關機關書面審查。如今進入北市環評審查委員會，由於北市地政局土地開發總隊就是開發單位，因此市府機關委員全數迴避出席會議及表決。

防洪功能遭質疑 遭環委要求補充資料

社子島地區在2010年5月獲行政院核定防洪計畫，全區計畫要採高保護方式，原本的計畫是區內人居地須填土至8.15公尺高程，導致整體填土量高達1625萬方、開發期程長達13年。後來台北市修改計畫，市長柯文哲喊出「加速發展、儘早解禁」的辦理原則，改推「生態社子島」，強調全區仍維持200年防洪頻率標準，島內以挖填平衡為原則，填土土方量下修為540萬立方公尺。

台北打算分兩期開發，預估要11年完成開發，並規劃要設置兼具滯洪功能的生態濕地公園，喊出改善當地公共環境，並以海綿城市及田園城市為發展概念，推動還地於河、創造水岸城市等理念，作為北市水岸復興的最佳示範區。 

為了景觀滯洪，北市府將興建運河，長約2.5公里，主要河寬26至50公尺之間，1.5河床高度，但這個200年的防洪頻率標準是否足以因應目前極端氣候頻傳的狀況？北市一再以「應該不會」的說詞來回應，遭環委要求補充資料來證明，更表示並不能說填土的數量已經大幅減少，就一定會比較好，北市府還是應該具體說明才行。

問卷草率 民眾擔憂將來買不起、將遭掃地出門

「我們並非反對開發，但是市府給的條件太差了，是要把我們趕出去！」福安里里長謝文加批。北市府提出的兩期開發、「先安置後拆遷」的承諾，在當地居民眼裡，在沒有妥善完成意見調查的狀況下，顯然只是想走完程序與SOP，他們無法信任未來能落實「戶戶安置」的承諾。更有民眾擔憂，區段徵收後，能分得到屋舍恐怕更加狹小，最後將被迫離開社子島。

社子島案在今年6月以內政部有條件通過都市計畫，其條件包括了，盡量保留聚落、人文的紋理關係、社子島現住戶安置計畫要逐戶列管。二階環評範疇界定會議中，也納入開發將影響的社會經濟調查，包括採科學研究方法進行遷村、補償、遷村範圍及人數；分析及評估，開發後生活條件改善和經濟教育增加與否；調查（訪查）的項目、對象、內容、範圍等細節應與里長及居民說明溝通後再展開調查。

由於社子島開發將採取全區區段徵收，可見政府已經設想到此舉將對社子島在地1萬多名居民將造成相當大的社會擾動及影響，因此要求在環評中，必須對社會經濟調查項目、對象、內容、範圍等細節應與里長及居民說明溝通後再展開調查。

「問卷訪查凊彩（台語）問、社評報告從頭做」當地自救會批，北市府在民意收集上，非但未與里長充分溝通，對於問卷調查實施前應舉行的座談會，更未充分通知宣傳，多數居民均不知情，溝通過程極為粗糙。社子島居民總共4258戶，最後僅完成2047份，僅完成48%，連一半都不到。

自救會成員柳志昀指出，當天的座談會，根本沒有起到任何溝通作用，除倉促通知造成出席人數不過30人，且居民提出的疑慮市府完全忽略，問卷的內容沒有為此做任何修正，且問卷內容多有誘導式選項，而很多問題的答案，例如家庭年所得、不動產金額是否低於中低收入戶等，答案是「不清楚」、「不知道」為六、七成的最高佔比。再者，補償方式、是否願意參與協力造屋也都近六成回答「未決定」，也顯示溝通不足。

柳志昀質疑，這樣一個從問題到回答者的回應都有問題的問券實在粗糙，根本無法反映社子島居民在地的真實生活。

傳統慶典、文資獲保留少 只做「影像紀錄」民眾擔憂

柳志昀舉例如「夜弄土地公」的傳統慶典，社子島具有相當多極為重要且有百年歷史的傳統活動與文化資產，當地也有很多地方庄頭的土地公，許多緊密連結聚落關係且活躍的文化活動，但市府卻揚言說，只打算以「影像紀錄」這種最為消極的方式保存。

台北大學社工系學生葉奕瑄表示，社子島擁有許多在地古厝、重要文資，像是在地的意義就是每天祭祀的家族厝，鄰近的士林區洲美里正是社子島的前車之鑑。當時忽視了原聚落紋理，造成目前許多文資遭到破壞，甚至因為當時沒有規劃，現在就算想異地保存，都找不到空間做。

當地自救會呼籲，市府應重視在地居民及原有聚落的權益，讓社子島回歸居民為主體的計畫。社子島應以參與式規劃，發展以聚落為出發的規劃方案。

心得:
社子島議題一直是台北難以解決的問題，從以前被禁建到現在可開發的過程中，波折不段。究竟是要為了安全而禁止開發，還是要為了經濟而開放開發，並不是一言兩語就能說清的。
禁止開發等同讓社子地區的發展繼續停滯，更可能加速人口的外流，禁建也對居民的居住安全產生威脅，那地區的房子大多是二三十年前建成的，可能有部分已老舊，遭遇強烈地震時恐難以承受。
開放開發也須顧及環境及居民，社子擁有許多地方文資，開放開發時也須注意這些文資的保全，避免破壞，居民部分，也需加強溝通，以免產生歧見，如這次台北市府就是沒做到良好的溝通，才會產生被居民抗議的情況。

第六次大事記

三峽污水毒魚 鶯歌瀝青廠排廢氣

出處:https://e-info.org.tw/node/214699

時間:2018年10月29日
內容:三峽、鶯歌地區近來污染問題頻傳，26日白天起嘉添里某間清潔劑工廠儲存槽破裂，工業廢水污染三峽河致使魚群大量暴斃；鶯歌民眾則深受阿四坑瀝青工廠及龜山工業區工廠廢氣所苦，居民也怒吼不要「以肺清淨空氣」，呼籲市府、各候選人應拿出對策解決污染問題。

不少三峽民眾反映，26日中午起三峽河水因為攪動冒出許多泡沫，「竹篙頭」等魚類也因河水污染大量暴斃，從大同橋到長福橋的河域可見許多死魚漂浮在河面。

三峽里長黃宗祥表示，大白天就有工廠排放工業廢水污染三峽河實在離譜，他發現後立刻就向環保局通報，最後發現嘉添里某清潔劑工廠因儲藏槽破裂，造成化學藥劑溢出污染河水，環保局也已依法告發。

由於空污問題嚴重，地方社群網站也將各市議員參選人拉入社群，並呼籲候選人提出方案解決空污問題，但迄今僅鶯歌在地的候選人蘇泓欽回應，若能當選願意雇用專人處理空污問題。

心得:空汙議題在近年來越來越風行，早年台灣人還不注意生活品質時，根本不會有人會去在乎這些東西，但隨著生活水平的提升，空氣品質對大家來說也越來越重要。
台灣的空汙來源不外乎有二，本土汙染及境外飄過來的，境外飄過來的可以說是完全沒有辦法防範，本土汙染大部分是來自工業排放，如石化業或發電廠等，與境外汙染不同，本土汙染可以被人為的減少，我們一般人也有辦法來改善空氣品質，如透過連署要求政府修法工業排放量、檢舉不肖非法排放業者等，透過實際的行動，你我都有辦法能讓空氣變好。

第五次大事記

迎戰「以核養綠」公投 廢核平台成立反對方辦公室

出處:https://e-info.org.tw/node/214652

日期:2018年10月25日

內容:年底九合一選舉將合併10個公投案，其中，由領銜人黃士修提出的「您是否同意：廢除電業法第95條第1項？」即「以核養綠」編為第16案。全國廢核行動平台為爭取電視辯論會的反對方資格，昨（24）日向中選會遞交成立反對方辦公室申請。

今（25）日全國廢核行動平台召開記者會，宣布成立北中南三個辦公室，集結反核力量迎戰，請民眾對16案投不同意票。時代力量、社民黨、綠黨、樹黨、基進黨等政黨均出席表達反核立場。

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提醒核電廠的環境破壞以及核廢處理的困難。攝影：陳文姿

反核聯盟：「以核養綠」實質重啟核四、檔綠養核

以核養綠公投的正式內容為「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉』之條文？」相對民進黨政府所提的核能0%、燃煤30%，再生能源20%，天然氣50%，黃士修提出的「潔能家園1234」以核能20%、燃煤40%，再生能源10%，天然氣30%為主要訴求。

全國廢核行動平台表示，廢除電業法95條第1項意即將使用30多年，即將面臨除役的老舊核一二三廠繼續延役，並重啟核四。「以核養綠」只是意圖恢復核電的話術，事實是「檔綠養核」。

平台發言人崔愫欣表示，「以核養綠」讓大家誤以為綠能來不及達成20%，所以先用核能。實際卻是以核能做為綠能，調降再生能源比例，甚至增加燃煤比例。

她補充，再生能源要達到 20% 確實要很辛苦，但民進黨執政一年半以來，再生能源已經快速成長，應該要督促民進黨前進，但擁核團體意見卻是要拉民進黨後退，把核能當作綠能。

崔愫欣說，全國廢核行動平台將全面迎戰，除了文宣、街頭宣講、公布各種資訊外，特別成立反對方辦公室，是為爭取參加電視辯論會資格。昨已經申請書遞交中選會，並在台北、台中、高雄成立辦公室。她呼籲民眾向核電說不，對16案投不同意票。

以核只會養核 民間團體、政黨表達反核

地球公民基金會副執行長蔡中岳說，以核養綠訴求核電20%，核一二廠已沒有地方擺放燃料棒，只剩恆春的核三廠最可能延役，將持續撕裂地方。以核養綠的能源配比將讓PM_2.5排放與碳排變高，延長老舊燃煤電廠，不會減緩空污，甚至更嚴重。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，核一二三廠的執照都在2025年底前到期，不應使用過期核電廠。核四繼續興建要再投入478億元，將這筆經費用在綠能與節能，才是真正的「養綠」。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅以核電廠正常除役年限說明2025核電廠繼續使用將會是過期的核電廠。攝影：陳文姿

主婦聯盟環保基金會董事長賴曉芬表示，主婦聯盟力推能源民主，希望每個人重新認識用電。而非無視核電風險，核廢料用後就丟，將問題留給後代。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提醒，至今還沒有高階核廢料選址辦法，擁核人士為何能講核廢料很好處理？

時代力量、社民黨、綠黨、樹黨、基進黨、歐巴桑聯盟、左翼聯盟等均出席表達反核立場。歐巴桑聯盟表示很憤怒，政府放任不實的資訊流竄，對再生能源缺乏系統規劃，放任工業用電浪費，導致民眾對能源感到焦慮，讓以核養綠言論升起。時代力量表示，41位參選人政見都已納入反核與能源論述，以核只能養核，從來無法養綠。

心得:

最近「以核養綠」的公投過了門檻，即將在年底與大選一起進行投票表決，這公投若過了，將會對蔡英文政府的「非核家園」政策帶來莫大的衝擊。擁核還是廢核一直都是台灣社會一直不停在爭論的議題，我個人是反對「非核家園」這個政策的，以下說明原因。

1. 綠電成本過高:根據台電官方網站的資料顯示，核能發電一度電的成本為1.24元，是所有發電種類中成本最低的發電，反觀綠能，首先先看到水力發電，成本為一度電1.67元，成本是核能的1.3倍，再看到再生能源發電，成本為一度電1.77元，是核能的1.5倍，接著風力發電，成本為一度電2.14元，是核能的1.7倍，最後是太陽能發電，一度電的成本竟高達7.88元，是核能的6.3倍之多。由此可見如果照「非核家園」的計畫，將綠電提升到總發電量的20%，發電的成本必定會飆升，電價也會跟著飆升，實在是不符合成本效益。
2. 「非核家園」計畫進程過快:「非核家園」計畫在2025年達成，但仔細想想，根本不可能。以目前台電官網上的資訊來說，去年再生能源竟只佔總發電量的5%，距離2025年大限只剩7年的時間，要在7年內將5%提升至20%，怎麼想都是不可能的，畢竟看看德國，他們將綠能從5%提升至20%都需要花費12年的時間了，7年達到目標對台灣來說根本是天方夜譚。

第四次大事記

中國木材需求旺 索羅門群島雨林面臨枯竭危機

出處:https://e-info.org.tw/node/214553

時間:2018年10月19日

內容:

根據環保團體今天（18日）公布的研究，由於中國對木材的需求難以滿足，南太平洋國家索羅門群島以比永續經營快近20倍的速度砍伐熱帶雨林。

中央銀行數據顯示，索羅門群島2017年木材出口量增加超過20%，達到300多萬立方公尺，總價值約3億7800萬美元（約新台幣116億7000萬元）。

環境權益組織「全球見證」（Global Witness）說，這樣的砍伐速度比可持續經營的永續伐木快了19倍以上，如果持續下去，索羅門群島的熱帶雨林就會消失，對國家經濟成長貢獻最大的單一資源可能就會枯竭。

「全球見證」分析進口數據也發現，絕大多數木材都銷往全球最大木材進口國中國，凸顯北京當局迫切需要監管進口並檢視木材來源。

這份報告並未說明索羅門群島的雨林資源可能何時會枯竭，不過根據索羅門群島森林部2011年初步估計，雨林最快2036年就會枯竭。

心得:

世界上有許多熱帶雨林都面臨著要開發還是要保留的兩難問題，以下一一探討。

開發:世界上那些擁有熱帶雨林的國家大都是一些發展中、依賴第一級產業的國家，除了外銷被砍伐的原木可以帶來很大的收入外，由於人口及產業的擴張，他們也需要藉由砍伐熱帶雨林來騰出一些空地，這些空地通常都會做為居住地或農地使用，因此熱帶雨林的開發對他們來說是非常重要的，畢竟他們的民生有很大一部份都仰賴著雨林的開發。

保留:熱帶雨林是全世界生物多樣性最高的區域，每年都不斷有新的物種在雨林中被發現，但雨林的開發卻會造成生態被破壞，許多物種都會消逝不復見。另一方面，熱帶雨林也被稱作「地球的肺」，因為他擁有的許多樹木可以進行光合作用，分解掉二氧化碳，產生氧氣，能有效延緩全球暖化，在全球暖化逐漸加劇的現今，雨林的重要性可說是非同小可。

雨林的開發與否，開發會帶來大量的經濟效益，卻會使全球暖化加劇、破壞生物多樣性，不開發卻會使雨林的居民無錢可賺，甚至無法過活，民生重要還是環保重要，絕非一言兩語就能夠釐清的。

第三次大事記

觀塘案通過後四天 賴清德宣布深澳電廠停建

時間:2018年10月12日

出處:https://e-info.org.tw/node/214453 

內容:

觀塘案甫在週一（8日）通過環評，12日行政院長賴清德在立法院宣布深澳電廠停建。

賴清德在立院受立委江永昌質詢時，表示在經濟部檢討天然氣發電的能源計畫後，評估觀塘第三天然氣接收站順利完工，除供應大潭電廠機組外，還將有餘裕供應120多萬瓩的發電量，足以取代深澳電廠，因此經濟部已同意停建深澳電廠。

北火所在的番子澳灣西側海域，新建卸煤碼頭。圖片來源：【公視《我們的島》節目—能源轉型的深澳路口】

經濟部長沈榮津說明，因為觀塘天然氣第三接收站在完工後，可以提供428萬瓩的燃氣機組所需要的天然氣，除了原規劃的大潭電廠所需300萬瓩外，還有128萬瓩可以額外供應其他機組，足以取代深澳電廠的120萬瓩，因此決定停止興建深澳電廠。

賴清德上週在觀塘案決議前，拋出若觀塘第三天然氣接收站順利興建，行政院可以同意重新評估深澳電廠停建的可行性。這樣的交換說惹來各方議論，更質疑那當時經濟部與台電在環評審查程序中斬釘截鐵說著深澳電廠的必要性，豈非為戲言？

環團：深澳案要死透 千億預算轉投資綠能、節電

長期關注能源議題的蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，希望能明確看到撤銷或廢止相關處分，以免只是一時為了選舉的操作，選後卻又死灰復燃。蔡雅瀅解釋，包括遭民間提起訴願的今年3月所通過環差，行政院應該處理、環署也可以主動撤銷，環署也應該撤銷過去通過的環評結論，還有經濟部也應該廢止籌設許可等。

「這個改變可以證明深澳燃煤電廠自始就是假議題！」搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政批，國家能源政策以及評估電廠是否興建，為什麼可以像煎蛋一樣隨意翻來翻去？由此可見，賴清德政府若非草率治國，就是有太多資訊隱藏沒有揭露給人民。

「在後深澳時代，政府的當務之急是全力發展再生能源，並強化電力系統的彈性和穩定性。」綠色和平能源專案主任張凱婷指出，現階段是台灣能源轉型的關鍵，在停建深澳電廠後，只有全力發展再生能源並提高能源效率才是唯一解方。若還是想要興建燃煤電廠，甚或回頭尋找核能，不但無法解決臺灣穩定供電的問題，也將推遲再生能源的發展進程。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰也採類似的看法，指出深澳電廠對2025年後電力供需的必要性本來就不高，宣布停建後應將真正的資源投入到更多再生能源、儲能、能效提升、智慧電網、增加快速調度彈性的有效方案中，才能對於2025年後的電力系統穩定性，將更具正面效果。

環團普遍期待，本來要花在深澳電廠上的1000億預算，可以投入在能源轉型上。在節能與再生能源的發展上，創造更好的效益。

台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯指出，若將此1000億元興建費用，投入至這六年間的節電，將使2025年累計節電量達到200億度，也就是深澳發電量的二倍以上，尖峰負載抑制量達到440萬瓩，將是深澳淨尖峰能力的三倍以上。且若投資至設備汰換上，其可帶動1580億元以上的投資，創造的產業關聯效果更為顯著。

觀塘三接站選址仍是錯誤 環團籲展開聽證 重新評估

但停建深澳是從基於三接站的順利興建而來，這樣的交換仍不獲環團的認同，張凱婷表示，這將成為政府能源政策的下個嚴重錯誤。蔡雅瀅認為，既然賴清德那麼重視天然氣的佔比，那更要認清選址觀塘真的是條件不佳的事實，還是盡快另尋其他地點才是上策。即便不說生態爭議，冬季海象不佳、潮差過大，安全操作天數短，加上腹地狹小未來難以擴充，都是觀塘不足以勝任三接站這個重要設施的理由。

潘忠政更批，深澳跟三接並非二選一，三接也請賴清德把黑手拿開，重新評估，強烈要求應召開與三接開發案有關的「藻礁保育」、「天然氣缺口」、「能源轉型」、「環評程序正義」的聽證會。

心得:

從最近行政院決定用觀塘天然氣接收站取代深澳發電廠的新聞中，可以看除幾個問題，這些問題都值得我們仔細探討:

1.民調還是環保?

在觀塘天然氣接收站通過環評後，備受爭議的深澳電廠隨後宣布停建，觀塘天然氣接收站似乎成為深澳電廠停建下的替死鬼。近期蔡英文政府的民調持續低迷，蔡政府似乎為了降低民怨而選擇停建深澳電廠，但深澳電廠可是從2006年便開始規劃，除了已經通過環評，也被認為可以補足台灣用電的缺口，如今政府卻因為民眾害怕空氣受到汙染所造成的民怨，選擇廢除，改為選擇極有可能破壞珍貴藻礁環境的觀塘天然氣接收站。在觀塘天然氣接收站的旁邊便是桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區，兩者的距離僅僅只有2.4公里。天然氣接收站除了需要填海造陸來建設廠區外，同時廠區也會設置凸提，除了海岸的生態會受到影響，在廠區15公里外的珊瑚礁也會受到影響，更別提距離更近的藻礁了。據台大海洋研究昌鳳教授2008年的研究報告所述，桃園藻礁歷史已超過7500年，如今卻因台灣政府的短視近利而造成有可能被破壞，實在讓人覺得可惜。

2.高電價還是高空污?

停建深澳電廠改建觀塘接受站除了藻礁的議題外，電價的議題也值得我們探討。深澳電廠是使用煤來發電的電廠，發電的成本極為低廉，但卻會造成空污的問題，雖然賴清德院長說深澳電廠使用的是「乾淨的煤」，但也不能改變發電廠會造成空污的事實。觀塘天然氣接收站的建置是為了供應大潭電廠所需的天然氣，燃燒天然氣所造成的空氣污染比燃燒煤所造成的低許多，但天然氣的價格卻比煤高出2倍之多，電價勢必也會受到影響。要選擇高昂的電價、高品質的空氣，還是低廉的電價、骯髒的空氣，這值得我們好好思考。

要生態保育，還是要高民調?要選擇高電價，還是高空污?這兩個問題對我們來說絕對是沒有最佳解的大難題。