第七次大事紀

政三B 05114216 卓柏辰

全球第一批FSC太空包 業者轉型永續林業 看見國產材價值

2018年11月07日 環境資訊中心

「貨架上販售的衛生紙，經過政府許可，一定是合法的。但是身為消費者，在使用衛生紙時，是否會想紙漿的來源木材是否合法？木材的生產是否友善環境？業者在砍伐樹木後是否復舊植林？」

永在林業生產合作社副總經理林家鼎在一場永續林業體驗的活動中，對參加的民眾提出上述問題。這場與屏東科技大學合辦的活動，帶著民眾走入位於屏東縣車城鄉的造林地。永在的林地於2016年通過FSC森林管理（FM）驗證，為國內少數FSC林業經營者。在林地內的解說導覽路徑上，民眾可實地了解要做到FSC驗證，業者該如何經營管理其林地和產品的發展。

傳統林業轉型申請FSC驗證  友善環境、永續林業

台灣林業在1990年代天然林禁伐政策後走向蕭條，林家鼎說，永在一直是傳統林業經營者，2011年尋求轉型，開始申請FSC驗證，以友善環境的方式經營林業，如今900公頃全林地及相關產品已取得FSC森林管理和產銷監管鏈（CoC）驗證。

林業的沒落，從早期當地住有500多名林業工人，到如今只剩一、二戶住民可知。FSC強調友善環境的經營方式，因此永在林地不使用除草劑，轉而聘請在地居民人工除草、植苗，提供工作機會，同時與社區居民保持友好關係。

位於保力的300多公頃林地過去透過政府獎勵造林，已有超過20年的樹齡，林家鼎解釋，他們採分區伐木，主要伐採經濟樹種相思樹、苦楝、茄冬等，但在伐木時會保留部分樹木如九芎、七里香、南洋杉等。由於之前林地未加管理，造成銀合歡、雜草叢生，這些樹木在蔽蔭下生長不良。經過有效管理，利用人力定期砍草後，不僅保留下的樹木成為優勢樹種，林下也長出多樣的植栽，吸引各種昆蟲生物，生態變得豐富。

為何要保留部分樹木不砍呢？林家鼎解釋，主要是伐木後，這些保留木可避免土壤完全裸露，造成土壤侵蝕。此外，樹林中如有山溝處也會保留兩側樹木，避免溪溝水流沖刷造成土石崩落。這是友善環境的林地管理方式，必須花費很大的人力和成本。

林木全利用  小徑木不廢棄有更大利用價值

跟一般林業只取大徑材相比，永續林業講求的是全利用，原本被視為廢物的小徑木，在永在的林業經營管理計畫中卻有很大的用途。

林家鼎說，砍下的小徑木會在林地上堆置成草行，樹苗就種在草行之間，形成一草行、一植列的種植方式。廢木推砌的草行在下雨時可分散水源，讓雨水不直接沖刷土壤。另外，伐採時開闢的作業道上也會重新種上樹苗，未來20年將再度長成一片樹林。

「砍大樹種小樹，就是林業。」林家鼎不避諱地說，「但是重點是後續要進行復舊植林，且要在適當的土地種植適合的樹種。每年的砍伐量要低於生長量，才能達到永續。」

在復舊植苗時，該公司以一公頃3000株的樹苗密植造林，比政府獎勵造林所規定的數量還要多，為的是先密植後再疏伐，到了第4年、第10年陸續進行修枝和疏伐，最後保留長得最好的600-800棵樹木。而疏伐產生的小徑木並不廢棄，運出做加工利用。林家鼎表示，這樣的管理方式很費工，但是後端的產品卻有額外的收穫。

全世界第一包FSC驗證太空包香菇

生產全台也是全世界第一個FSC太空包，就是永在林業的多元產品之一。台灣的香菇產業近年因菌種和氣候因素，造成產量下滑，而菇農的太空包在長年缺乏足夠木屑來源的情形下，更有使用廢棄家具木屑製作引發食安危機的事件傳出。

在菇農亟思轉型之際，永在與香菇業者合作，用FSC木屑太空包所生產的香菇成為全球第一批有FSC驗證的香菇。在友善環境下生產的木屑，實際種出的香菇產量比一般太空包高出一倍以上。

掛上FSC標籤的香菇，代表其太空包的木屑來源、去向、數量、包裝等都經過驗證，是永續林業經營的產品，在國際市場上具有競爭力，為國內香菇產業開出一條新路。

林家鼎表示，林業做FSC驗證很辛苦、成本高，但後續產品的價值能帶來足夠的收益，因此永在願意投注心力去做。目前永在在台灣經營900多公頃林地，其通過FSC驗證的國產材產品涵蓋原木、相思木屑太空包、客製化規格板材及一些木製產品和印刷品等。

在國際上，消費者普遍關注森林永續和非法砍伐問題，因此全球FSC驗證的產品非常多樣，且是消費者選購的基本要求。不過在台灣，FSC卻只是選配。

「民眾生活中喜愛使用的木製品、木家具等，其來源就是砍伐森林中的樹木，但是我們是否會問這些木材從哪裡來？」國內對永續林業的認識不足，造成使用非法木材的比例高。學者研究估計，台灣木材自給率不到1%，在大量進口的木材中非法木材比例高達三成。

為提升國產木材的利用和林業發展，農委會在今年9月第六次全國農業會議中，定下10年內木材自給率達5%的目標，林務局近日也發布了公私有林經營及輔導作業規範，同時研擬有條件開放林業用地經營林下經濟，希望輔導森林經營者，依據不同土地使用類別容許項目，進行林、農、牧與遊憩等多元經營，以達成兼顧森林環境保育、林業經濟發展等多方效益，期望國內林業產業發展朝向永續經營。

註：

‧FSC森林管理（Forest Management，FM）證書：是頒發給天然林和人工林區管理機構，以及供應鏈夥伴。

‧FSC產銷監管鏈（Chain of Custody，CoC）證書：是頒發給林業產品之製造、供應與銷售廠商，例如家具製造商、出版商、紙類行業、印刷業和所有木材相關產品業等。該項證書是用來追溯木材產品之來源。

第五次大事紀

政三B 05114216  卓柏辰

社子島二階環評 挨批溝通不足 居民憂「要把我們趕出去」

2018年10月26日 環境資訊中心記者

社子島開發計畫26日在台北市政府進行環評審查委員會，此案由北市府自願進入二階環評，由於民眾指控溝通不足、環委也認為當中的防洪計畫，北市府僅一口保證「應該不會」，並無法被說服，還需要補更多資料來說明，因此此案還將繼續舉行延續會議，不會在今天就做出決定。

北市西北側的社子島，位處基隆河與淡水河匯流處，開發面積約302.1公頃，由於將全以區段徵收方式進行，且將有大規模的整地及大地工程，可能衝擊當地1.1萬名居民既有生活方式、改變北市的防洪與生態等，引發民間的關注，因此北市以二階環評處理。

社子島案在2017年2月確認進入二階環評，在同年10月完成範疇界定討論，經2018年7月的兩次現勘、環委員及相關機關書面審查。如今進入北市環評審查委員會，由於北市地政局土地開發總隊就是開發單位，因此市府機關委員全數迴避出席會議及表決。

防洪功能遭質疑 遭環委要求補充資料

社子島地區在2010年5月獲行政院核定防洪計畫，全區計畫要採高保護方式，原本的計畫是區內人居地須填土至8.15公尺高程，導致整體填土量高達1625萬方、開發期程長達13年。後來台北市修改計畫，市長柯文哲喊出「加速發展、儘早解禁」的辦理原則，改推「生態社子島」，強調全區仍維持200年防洪頻率標準，島內以挖填平衡為原則，填土土方量下修為540萬立方公尺。

台北打算分兩期開發，預估要11年完成開發，並規劃要設置兼具滯洪功能的生態濕地公園，喊出改善當地公共環境，並以海綿城市及田園城市為發展概念，推動還地於河、創造水岸城市等理念，作為北市水岸復興的最佳示範區。 

為了景觀滯洪，北市府將興建運河，長約2.5公里，主要河寬26至50公尺之間，1.5河床高度，但這個200年的防洪頻率標準是否足以因應目前極端氣候頻傳的狀況？北市一再以「應該不會」的說詞來回應，遭環委要求補充資料來證明，更表示並不能說填土的數量已經大幅減少，就一定會比較好，北市府還是應該具體說明才行。

問卷草率 民眾擔憂將來買不起、將遭掃地出門

「我們並非反對開發，但是市府給的條件太差了，是要把我們趕出去！」福安里里長謝文加批。北市府提出的兩期開發、「先安置後拆遷」的承諾，在當地居民眼裡，在沒有妥善完成意見調查的狀況下，顯然只是想走完程序與SOP，他們無法信任未來能落實「戶戶安置」的承諾。更有民眾擔憂，區段徵收後，能分得到屋舍恐怕更加狹小，最後將被迫離開社子島。

社子島案在今年6月以內政部有條件通過都市計畫，其條件包括了，盡量保留聚落、人文的紋理關係、社子島現住戶安置計畫要逐戶列管。二階環評範疇界定會議中，也納入開發將影響的社會經濟調查，包括採科學研究方法進行遷村、補償、遷村範圍及人數；分析及評估，開發後生活條件改善和經濟教育增加與否；調查（訪查）的項目、對象、內容、範圍等細節應與里長及居民說明溝通後再展開調查。

由於社子島開發將採取全區區段徵收，可見政府已經設想到此舉將對社子島在地1萬多名居民將造成相當大的社會擾動及影響，因此要求在環評中，必須對社會經濟調查項目、對象、內容、範圍等細節應與里長及居民說明溝通後再展開調查。

「問卷訪查凊彩（台語）問、社評報告從頭做」當地自救會批，北市府在民意收集上，非但未與里長充分溝通，對於問卷調查實施前應舉行的座談會，更未充分通知宣傳，多數居民均不知情，溝通過程極為粗糙。社子島居民總共4258戶，最後僅完成2047份，僅完成48%，連一半都不到。

自救會成員柳志昀指出，當天的座談會，根本沒有起到任何溝通作用，除倉促通知造成出席人數不過30人，且居民提出的疑慮市府完全忽略，問卷的內容沒有為此做任何修正，且問卷內容多有誘導式選項，而很多問題的答案，例如家庭年所得、不動產金額是否低於中低收入戶等，答案是「不清楚」、「不知道」為六、七成的最高佔比。再者，補償方式、是否願意參與協力造屋也都近六成回答「未決定」，也顯示溝通不足。

柳志昀質疑，這樣一個從問題到回答者的回應都有問題的問券實在粗糙，根本無法反映社子島居民在地的真實生活。

傳統慶典、文資獲保留少 只做「影像紀錄」民眾擔憂

柳志昀舉例如「夜弄土地公」的傳統慶典，社子島具有相當多極為重要且有百年歷史的傳統活動與文化資產，當地也有很多地方庄頭的土地公，許多緊密連結聚落關係且活躍的文化活動，但市府卻揚言說，只打算以「影像紀錄」這種最為消極的方式保存。

台北大學社工系學生葉奕瑄表示，社子島擁有許多在地古厝、重要文資，像是在地的意義就是每天祭祀的家族厝，鄰近的士林區洲美里正是社子島的前車之鑑。當時忽視了原聚落紋理，造成目前許多文資遭到破壞，甚至因為當時沒有規劃，現在就算想異地保存，都找不到空間做。

當地自救會呼籲，市府應重視在地居民及原有聚落的權益，讓社子島回歸居民為主體的計畫。社子島應以參與式規劃，發展以聚落為出發的規劃方案。

第四次大事紀

政三B 卓柏辰 05114216

竹東灌救垃圾山髒水 居民憂污染水源

2018年10月18日 自由時報竹東報導

堆置約7000噸垃圾的新竹縣竹東鎮垃圾場，上週清晨垃圾悶燒，消防隊員爬上垃圾山滅火，花1個多小時才完全撲滅，但卻引發居民擔憂滅火水柱的水透過層層堆積的垃圾往下滲透，恐污染下方的沙坑溪上游，進而影響下游取用的民生用水。

竹東鎮公所表示，垃圾場設有污水處理池，應該不會讓髒水滲漏出去，此外，由於新竹市和苗栗縣焚化廠的焚化爐，在9月間歲修，垃圾焚化量幾乎減半，以致垃圾場的「暫時堆置」量因此不斷增加，應該有7000多公噸，目前尚未接獲縣環保局通知何時恢復正常清運。

但看到垃圾山燒起來的當地民眾不滿指出，該垃圾場本來只能「暫時堆置」垃圾以利轉運，沒想到一堆就是好幾年，垃圾堆積如山，以後萬一再有類似狀況且火勢難滅，那問題就大了。 當地民眾質疑，灌救時的水柱固然撲滅了火勢，但髒水透過層層堆積的垃圾往下滲透，極有可能污染垃圾場下方的沙坑溪上游，甚至在匯入頭前溪後影響下游取用的民生用水。

第三次大事記

政三B 卓柏辰 05114216

觀塘案通過後四天 賴清德宣布深澳電廠停建

2018年10月12日 環境資訊中心    

觀塘案甫在週一（8日）通過環評，12日行政院長賴清德在立法院宣布深澳電廠停建。

賴清德在立院受立委江永昌質詢時，表示在經濟部檢討天然氣發電的能源計畫後，評估觀塘第三天然氣接收站順利完工，除供應大潭電廠機組外，還將有餘裕供應120多萬瓩的發電量，足以取代深澳電廠，因此經濟部已同意停建深澳電廠。

經濟部長沈榮津說明，因為觀塘天然氣第三接收站在完工後，可以提供428萬瓩的燃氣機組所需要的天然氣，除了原規劃的大潭電廠所需300萬瓩外，還有128萬瓩可以額外供應其他機組，足以取代深澳電廠的120萬瓩，因此決定停止興建深澳電廠。

賴清德上週在觀塘案決議前，拋出若觀塘第三天然氣接收站順利興建，行政院可以同意重新評估深澳電廠停建的可行性。這樣的交換說惹來各方議論，更質疑那當時經濟部與台電在環評審查程序中斬釘截鐵說著深澳電廠的必要性，豈非為戲言？

環團：深澳案要死透 千億預算轉投資綠能、節電
長期關注能源議題的蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，希望能明確看到撤銷或廢止相關處分，以免只是一時為了選舉的操作，選後卻又死灰復燃。蔡雅瀅解釋，包括遭民間提起訴願的今年3月所通過環差，行政院應該處理、環署也可以主動撤銷，環署也應該撤銷過去通過的環評結論，還有經濟部也應該廢止籌設許可等。

「這個改變可以證明深澳燃煤電廠自始就是假議題！」搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政批，國家能源政策以及評估電廠是否興建，為什麼可以像煎蛋一樣隨意翻來翻去？由此可見，賴清德政府若非草率治國，就是有太多資訊隱藏沒有揭露給人民。

「在後深澳時代，政府的當務之急是全力發展再生能源，並強化電力系統的彈性和穩定性。」綠色和平能源專案主任張凱婷指出，現階段是台灣能源轉型的關鍵，在停建深澳電廠後，只有全力發展再生能源並提高能源效率才是唯一解方。若還是想要興建燃煤電廠，甚或回頭尋找核能，不但無法解決臺灣穩定供電的問題，也將推遲再生能源的發展進程。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰也採類似的看法，指出深澳電廠對2025年後電力供需的必要性本來就不高，宣布停建後應將真正的資源投入到更多再生能源、儲能、能效提升、智慧電網、增加快速調度彈性的有效方案中，才能對於2025年後的電力系統穩定性，將更具正面效果。

環團普遍期待，本來要花在深澳電廠上的1000億預算，可以投入在能源轉型上。在節能與再生能源的發展上，創造更好的效益。

台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯指出，若將此1000億元興建費用，投入至這六年間的節電，將使2025年累計節電量達到200億度，也就是深澳發電量的二倍以上，尖峰負載抑制量達到440萬瓩，將是深澳淨尖峰能力的三倍以上。且若投資至設備汰換上，其可帶動1580億元以上的投資，創造的產業關聯效果更為顯著。

觀塘三接站選址仍是錯誤 環團籲展開聽證 重新評估
但停建深澳是從基於三接站的順利興建而來，這樣的交換仍不獲環團的認同，張凱婷表示，這將成為政府能源政策的下個嚴重錯誤。蔡雅瀅認為，既然賴清德那麼重視天然氣的佔比，那更要認清選址觀塘真的是條件不佳的事實，還是盡快另尋其他地點才是上策。即便不說生態爭議，冬季海象不佳、潮差過大，安全操作天數短，加上腹地狹小未來難以擴充，都是觀塘不足以勝任三接站這個重要設施的理由。

潘忠政更批，深澳跟三接並非二選一，三接也請賴清德把黑手拿開，重新評估，強烈要求應召開與三接開發案有關的「藻礁保育」、「天然氣缺口」、「能源轉型」、「環評程序正義」的聽證會。

第一次大事紀

 政三B 卓柏辰  05114216

米其林啟動循環經濟 2048年輪胎永續用料達80%、百分百回收

2018年09月28日 環境資訊中心外電(稿源：ENS) 

法國輪胎製造商米其林提出「Ambition 2048」計畫，要在2048年達到輪胎用料80％為永續材料，並且回收再利用率達到100％。

(一)2018年全球報廢輪胎達10億個

世界永續發展工商理事會估計，2018年全世界將產生10億個報廢輪胎，約2500萬噸。今日全球輪胎再製率為70％，回收率為50％，多的20％轉化為能量。相較之下，塑膠包裝或容器每年回收率僅14％。

為實現「Ambition 2048」，米其林正在投資高科技回收技術，以期將永續材料比例拉高到80%。

米其林總部位於克萊蒙費朗，目前在全球有11萬1700名員工，遍佈170個國家，在17個國家擁有68個生產基地，2016年共生產1.87億個輪胎。

(二)「Biobutterfly」計畫 啟動輪胎循環經濟

米其林計畫用它的新輪胎「VISION」建立循環經濟。這種新概念輪胎不需要充氣，將採用生物來源和回收材料製成，胎面可由生物分解，透過3D列印再製。

今日輪胎的成份包含超過200種原料。輪胎工業中使用的橡膠中有60％是用石油衍生碳氫化合物製成，剩下的40％仍然是天然橡膠。

米其林的「Ambition 2048」永續發展目標包括致力研究生物來源材料。2012年米其林與「Axens」石化公司和法國石油能源研究所（IFP Energies Nouvelles）共同啟動「Biobutterfly」計畫。

「Biobutterfly」計畫致力於透過生物材料製作合成橡膠，例如木材、禾稈（straw）和甜菜。

(三)專利技術 回收輪胎轉化為永續材料

米其林也試著將更多可回收和可再生材料整合進輪胎中。2017年底米其林收購了總部位於美國喬治亞州的「Lehigh Technologies」化學公司，該公司的專利技術是把回收輪胎轉製成高科技微粉化橡膠粉末。

這些創新材料減少了輪胎生產所需的非再生原料數量，如合成橡膠或碳煙。

微粉化橡膠粉末是一種低成本的永續材料，可代替輪胎製程中使用的其他材料，以及塑膠、瀝青和建築材料。

世界許多輪胎大廠以及瀝青和建築材料專業公司已經是「Lehigh Technologies」公司的客戶。

(四)藉著「Ambition 2048」，米其林估計將實現：

＊每年省下3300萬桶石油，足以填滿16.5個超級油輪

＊法國每個人一個月的總能量消耗

＊每年省下一台一般轎車（8L / 100公里）跑650億公里的油耗