第十一次大事紀

系級：政二Ｂ
姓名：杜鎧佑
學號：06114241

氣候變遷績效評比

台灣連三年退步至倒數第五 慘輸中印

出處：https://e-info.org.tw/node/215440（環境資訊中心）

【內文】

在波蘭卡托維茲召開的聯合國氣候談判正邁入第二週議程。德國看守協會（Germanwatch）等研究機構10日揭露最新的減碳績效排名，台灣減緩氣候變遷的國際表現較去年再跌落兩名，以倒數第五名之姿，連續與俄羅斯、沙烏地阿拉伯等產油國並列「非常差」（very low）等級。儘管台灣年總碳排量高，這樣的排名結果卻總是挑戰台灣媒體的神經，甚至提早在8日外洩排名結果，環保署更在同一天快速回應，宣稱原因是去（2017）年雨量偏低、高溫日多所致。不過，德國看守協會在台合作學者、台大大氣系教授徐光蓉指出，這並非正確解讀。

CCPI評比56國  前三名從缺  台灣連三年下滑

「2019年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2019）囊括56個國家（再加上歐盟），相當於全球九成以上的溫室氣體排放量。台灣以總分28.80分獲得第56名，前年第52，去年第54，今年第56名，等於連續三年來每年下滑兩名。

最高分的瑞典以76.28分排名第四、摩洛哥第五，前三名從缺。德國看守協會表示，自2015年巴黎協定通過之後，今年首次得以在評比項目中納入各國的自主減碳承諾（NDCs），鎖定各國的2030年氣候目標，再分別依據四大指標——溫室氣體排放（40%）、再生能源發展（20%）、能源使用（20%）、氣候政策（20%），四大指標又分為14個細項，藉此核對現階段的行動是否足以因應升溫2°C，甚至1.5°C以下的巴黎協定暖化目標。前三名從缺的評分結果，也顯示各國對於將地球升溫控制在2°C以下的努力還不足。

看守德國資深顧問詹伯克（Jan Burck）表示，評比為「好」（high）的國家，共通點之一是大量投資再生能源，摩洛哥進步非常明顯，除了增加再生能源占比，國家也立下了具有野心的氣候目標。印度上升到第11名，除了增加再生能源外，人均排放也相當低，2030年氣候變遷減緩目標也具野心。

中國排名上升到33名，首度升到中段班（medium）國家之列，相較其2014~2016年的排放趨勢，表現相對要好。整體而言，中國政府對工業與建築部門碳排的管制、跟再生能源策略都有好表現，不過看守德國也觀察到中國近幾年的排放量又有上升趨勢，因此「醜話先說在前面」，在發表記者會上暗示，這很有可能影響到中國明年的排名。表現退步的除了台灣外還有德國，詹伯克解釋，德國在交通運輸的減碳上還有待加強，政策上也還看不到煤炭退場的跡象。但隨著明年的新氣候保護法，可能有機會板回一城。

徐光蓉：政黨輪替後的能源政策  尚未完整反映於成績單

徐光蓉解釋，台灣氣候變遷表現一直是全球後段班；CCPI四大指標中的三個指標——「溫室氣體排放」、「能源使用」、「再生能源」，是台灣表現最差的項目，因為評估數據主要來自國際能源總署（IEA）最新的資料，只統計到2016年。而2016年政黨剛輪替，新能源政策才被提出，還沒真正開始施行，因此國際看到的是前任政府的績效。

而第四項指標——政策評估方面的得分較高，則是因為評比時得以將新政府的新能源政策列入。

詹伯克：核能非氣候政策首選  

至於有媒體將排名結果與台灣近期通過的「以核養綠」公投結果做連結，詹伯克特別說明核能在評比中的計算方式：在CCPI的四大評比項目中，「再生能源發展」項目是排除核能的；「溫室氣體排放」項目則是計入核能的間接排放（indirect emission），如核電廠建造、除役等都被納入，直接排放（direct emission）數值太小，不予計入。

詹伯克受訪表示，看守德國對於核能採中立態度，但他個人認為，考慮到核能昂貴、高風險的特性，實在並非各國氣候政策的首選。

【心得】

  依照看守德國的說法，台灣在「溫室氣體排放」、「再生能源」及「能源使用」三個評比上表現最差，然而依照台灣目前能源環境狀況與配比下，火力發電（含燃煤與天然氣）已突破8成，核能則低於1成，再生能源大約5％，顯示出在非核家園的目標下，台灣目前的能源配比是從核能轉移成火力發電，所造成的空氣污染勢必也會有所增加，溫室氣體排放量亦會增加；更何況國內外學者皆評估台灣並不是完全適合再生能源的地區，政府若為強硬發展綠能，所耗費的龐大成本與效益不平衡，甚至影響民生電價的調整，政府勢必是人財兩失。

  因此，我認為環保綠色價值應貫徹於日常生活，學校教育與日常宣導是極為重要的環節之一，從隨手關燈、響應分類，到鼓勵搭乘大眾運輸工具、多騎腳踏車等，積沙成塔，便能節省龐大的能源；另外，政府亦應時常稽查各排放大戶，監測其排放狀況，才是最為務實有效之策略，而非揠苗助長，以龐大的資金資源丟入再生能源建設，奢求它突飛猛進。

第十次大事記

系級：政二Ｂ
姓名：杜鎧佑
學號：06114241

屏東環保局設立「生物碳發電設備」 

回收農業廢棄物減空汙

【內文】

屏東號稱農業大縣，耕地面積廣達7萬671公頃，也因而產生大量農業廢棄物，當中不少農民為節省處理費而直接露天燃燒，造成嚴重空汙問題，環保局為此特在枋寮巨大廢棄物回收再利用廠設立「生物炭發電設備」，利用綠能回收農業廢棄物，有效降低空氣汙染。

環保局指出，為對抗空汙，他們除加強露天燃燒巡稽查外，今年更設置令人耳目一新的「生物炭發電設備」，即將蓮霧枝葉等木質廢棄物破碎後，集中收運至此處理，並與畜牧棄廢物牛糞等混合製成燃料棒，再將其送入氣化爐。

環保局說，如此一來，除可產出木醋液、焦油及生物炭等農業副產品，應用在液肥或病蟲害的防治資材上、改良土壤及作物外，另一方面，氣化爐還可收集可燃氣體造氣、發電，整套設備宛如微型電廠，足以供應區域電力。

環保局計算，「生質炭化發電設備」每小時可發電100KW，相當於20至30個家庭用電量，而年處理約有1095公噸廢棄物，可產生80萬度電並轉換出約300噸生物炭，由此可見，生物質經氣化炭化所帶來的售電及販售生物碳經濟效益，預估收益每年可達數百萬元，循環經濟效果驚人。

環保局長魯臺營表示，此座具商轉規模的氣化爐可24小時運轉，較太陽能、風力發電優勢，除可解決牛糞溢流汙染、農業廢棄物露天焚燒等問題外，也能帶來經濟效益，若在縣內各鄉鎮設置，將可大幅幫農民解決廢棄物困擾。

南州農民蔡協良、湯忠漢表示，過去蓮霧廢枝都是堆在農地就地處理，易積水致河川阻塞，燃燒則形成空汙，現在只要跟環保局提出申請清運，就能集中處理，省錢又省工，目前約有8、9成農民都採此清運集中處理方式，大概3到5天就去農田載廢棄物。

【心得】

  我認為不管是燃燒農業廢棄物或像是金紙、廢電線等都對於空氣污染有很大的影響，尤其是近幾年燃煤與空汙的議題早已吵得沸沸揚揚，空氣污染不僅是政治人物的致命毒藥，它對我們的健康更是強大殺手，因此從一般民生與日常的燃燒管制到大型焚燒活動，政府都應該予以管制與監察。

  另外我認為台灣有意發展再生能源，生質能也是未來綠色能源發展的前景之一，而不是一昧的追求風力與太陽能發電；近年來，「藻類生質燃料」已成為國際上發展的重要項目，因其生產過程對於環境影響甚小，其生產時程快速、佔地面積小，因此不會排擠到糧食作物，因此產生像是為生產乙醇而耗費大量甘蔗之情形，然而目前其發展尚未成熟，耗費的成本是其他生質燃料的10~1000倍之多，但其未來的發展性是無可限量的。

第九次大事紀

系級：政二Ｂ
性名：杜鎧佑
學號：06114241

經長：用電缺口 只剩核電能補

出處：https://udn.com/news/story/12634/3507897

【內文】

非核家園政策取消二○二五年大限，經濟部長沈榮津表示，根據反空汙公投，火力發電每年需降載百分之一，一定會有供電缺口，只剩核電能補足；核三廠延役，台電依規定須在明年七月前向原能會提出申請；如果供電仍不足，將考慮核二廠延役。

沈榮津昨於立法院財政委員會備詢時首度鬆口，「會有供電缺口」、「（屆時）只有剩核電」，將遵循「節電、綠電、核電」三大能源政策方向，接下來必須面對使用核能所可能衍生出的問題，包含法規層面、機組健康、營運基數、燃料儲存空間、地方接受度等。

沈榮津指出，這次公投跟綠能無關，公投結果不影響政府推動綠色能源目標，也會在供電穩定的前提下，盤點該如何進行每年降低火力發電。

經濟部原本規畫二○二五年的能源占比為再生能源兩成、燃氣五成、燃煤等三成，反空汙公投過關後，零核能的政策規畫恐不可行。沈榮津說，經濟部會在兩個月內提新的能源配比方案，再生能源占比兩成不變，屆時將公布其餘八成能源占比如何調整。

但原能會主委謝曉星昨天說，非核家園政策沒有轉彎，目前仍朝核一、核二廠如期除役的方向走，雖然行政院尊重公投的民意結果，取消非核家園政策二○二五年大限，但能源政策並非原能會可以決定，未來將持續核能安全和輻射安全的工作。

謝曉星指出，若需要審查核電廠延役，仍會以安全為重點，不過詳細的情況仍須由行政院決議，只要有相關決議，原能會將會依照目前法規允許範圍執行。放眼全球其他國家核能延役情況，謝曉星說，有四十年延役加倍至八十年的例子，我國核一廠也有延役廿年的情況；至於核四廠是否重啟，這次公投並未涉及，目前不做討論。

【心得】

我認為此次公投乃人民對於政府躁進的2025非核家園政策打臉，也顯示政府與民眾對於核能發電有不同的看法。因為反空汙公投和以核養綠公投的通過，導致政府不得不重新研擬核電廠的延役問題，但是核能所牽涉的不止是國家未來的能源占比，亦牽涉到核廢料儲存地及核電廠所在地的分歧，甚至安全問題也是非常重要的。我想很多公共政策必然有鄰避效應，包含各式發電廠與焚化爐等設施都有此等爭議，政府必然得拿出誠意和時間來與各種聲音溝通、談判，以國家、中央的角度和視野找出最佳決策，不能每次以選舉考量而綁手綁腳。

綠能必然是對於我國乃至地球環境最好的發電方法，亦是未來能源政策的主要發展方向，然而綠電所要考慮的不僅是成本問題，還有地理環境與氣候氣溫等因素，因此是否供電與電價是否穩定是民眾甚至是各種大企業都很重視的問題，我認為政府目前對於能源政策的表現實在不得民心，乃導致今日公投之局面。

第七次大事紀

系級：政二Ｂ

姓名：杜鎧佑

學號：06114241

山西重蹈覆轍 為環保政績不顧民眾受凍

出處：https://tw.news.yahoo.com/山西重蹈覆轍-為環保政績不顧民眾受凍-092707748.html

【內文】

中國大陸北方多地去年冬天發生官方強推環保節能工程，不准民眾燒煤取暖，導至民眾受凍的悲劇。山西太原今冬仍重蹈覆轍，有些民眾只好改燒廢家具、地板木材等，卻造成更大的汙染。

為了減少冬天燒煤取暖導致的空氣汙染，中國大陸去年即進行「煤改電、煤改氣」汰換工程。有些地方煤爐已拆，但天然氣管線還未完工，或者因為電費、天然氣費用太高，導致河北、陝西等地的多個學校或家庭無法取暖。

在民怨不斷發酵下，中國環保部去年12月中旬不得不對28個重點城市進行督察，要求「務必保障群眾溫暖過冬」。

然而，地方政府為了環保政績，簡單粗暴「一刀切」的執法今年再次發生。

中新網報導，中央第二生態環境保護督察組調查發現，太原市區迎澤區的康樂片區採用強制禁煤方式推行清潔取暖，打著大氣汙染治理旗號卻嚴重影響民生，造成民怨。

報導說，當地透過設置環保檢查工作辦公室的方式，不讓煤炭進入社區。雖然政府透過補貼每戶發放一台電暖氣，但這些戶籍資料都是很多年前的舊資料，子女成婚分家都未被考慮在內。

此外，電費貴，有些民眾覺得「用不起」，加上電路老舊，民眾也害怕全部使用電暖器反而影響安全。

當地一些居民不得不採取各種辦法解決取暖問題，舊傢俱、廢舊地板和枯枝朽木等，只要能燒的東西，居民們都撿回來。

諷刺的是，廢家具有些含膠，燒起來有刺鼻味道，汙染可能更大，但當地官員只管居民燒的不是煤就好，不在乎他們燒什麼，不去思考禁煤的本意是禁止汙染。

報導說，當前政府已經要求取暖方式「宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤」，督察組已要求當地加快整頓。

【心得】

我認為作為一個集權專制的政權，一般在決策時都效率都非常迅速，反對的力量也較為薄弱，政策在推動時也非常順利；但是相對的，政府機關有時候訂定的政策推行到基層民間時在執行上受到的阻力就比較大，原因經常是上層沒有體認到現實情形，導致政府要求的成效過於理想，沒有考慮到技術面的問題，時常政策目標所規定的時程只有實際的一半等等。

大陸長久以來仰賴以煤炭發電、發展產業，即便近幾年大幅增加天然氣的進口量，期望能夠取代煤以減緩長年所困的空污問題，然而在技術上以及硬體發展上還無法負荷與實施，例如天然氣管尚未普及遍佈、地方建設過於落後與老舊等。

而且依據長久的研究調查，大陸北京、山東等地的嚴重霧霾問題乃是當地重工業如水泥、鋼鐵等產業的排放、以及數以百萬計的汽機車排放所致，民間用煤反而不是最嚴重之問題來源；另外大陸環保單位的長年官商勾結、賄賂、執法不公的問題也是導致環保政策無法被貫徹的原因，因此我認為若大陸有心改善空污問題，應全面改善目前環保倡議團體和機構的弱勢情形，並嚴加稽查重工業大戶的排放，並完善公共運輸建設以減少汽機車數量，才是釜底抽薪之辦法，以免淪為「只許州官點火，不許百姓點燈」的窘境。

第六次大事紀

系級：政二Ｂ

姓名：杜鎧佑

學號：06114241

改善空污

中國天然氣進口增長33％成為最大進口國

出處：http://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/2611111（自由時報）

【內文】

隨著中國近年致力於改善空氣汙染問題，連帶提振天然氣需求，加上日本重啟核電廠使其對液化天然氣進口量下降，今年1至10月，中國天然氣進口量已增長33%，取代日本成為最大進口國。

據《路透》報導，根據中國海關總署數據指出，今年1至10月，中國透過管道和液化天然氣形式進口總量為7206萬噸，較去年同期增加3分之1。而根據Refinitiv Eikon的船舶追蹤數據，日本同期的進口量為6935萬噸，較去年同期下降17%。

費氏全球能源諮詢公司（FGE）天然氣分析師Edmund Siau便說明，中國當前推動煤改氣是導致天然氣需求上升的主要原因，與此同時，日本重啟核電廠，也正降低對天然氣的需求。

事實上，中國為改善空氣汙染問題，已在去年推動煤改氣，使液化天然氣海外進口訂單突然增加。而儘管當前其在液化天然氣的進口仍落後日本，但可望將在2020年超越。

此外，Edmund Siau也表示，當前有許多供應商正藉此機會向中國大型國有石油公司或新興買家示好，以尋求長期合作，估計中國明年天然氣需求將再增長10%，日本天然氣需求則將持續下降。

【心得】

    大陸一直是全球碳排放量最高的國家，近幾年因為持續的開發與快速的經濟增長，碳排放量每年不斷增加，調查指出大陸2015年二氧化碳的排放量佔全球總排放量的29％，甚至比美國（15%）和歐盟（10%）的總和還多；累積排放量也於2016年超越美國，成為全球排碳污染大國，這不免讓人懷疑《巴黎氣候協定》能否遏制溫室氣體的排放，而大陸的排放量正是全球排放量增減的關鍵。

      研究指出，燃氣所產生的溫室氣體（《京都議定書》所定義）僅是燃煤的60%，因為天然氣在開採、運送、投料等過程中極易外洩，當中的甲烷對於全球暖化的影響比二氧化碳還高，油氣設施在運作時排放的甲烷是地球目前最大的排放來源，因此在開發燃氣發電的同時，應對於其儲存槽、運送管線進行有效的監控管理，避免發生像是美國加州2016年發生的外洩事件，對生態的影響更為巨大，試圖保護環境反而適得其反；但在另一方面，燃煤所造成的重金屬（鉛、鎘、汞）對於動物是有強烈致癌性的，燃氣則不會產生該些不良物質。

第五次大事紀

系級：政二Ｂ
姓名：杜鎧佑
學號：06114241

波索納洛上台亞馬遜堪憂 WWF示警

出處：https://tw.news.yahoo.com/波索納洛上台亞馬遜堪憂-wwf示警-023419461.html（中央廣播電台）

【內文】

根據世界自然基金會(WWF)，如果巴西總統當選人波索納洛(Jair Bolsonaro)想好好的履行他重振經濟的承諾，就應該停止他對環境的攻擊。

波索納洛的一名顧問30日證實，這位贏得28日總統大選第二輪投票的前陸軍上尉，將把農業與環境部門合而為一。這令環保主義者感到憤怒，警告環保將遭到商業利益閹割。

受到巴西強大農企遊說團體支持的波索納洛誓言，在重振經濟之路上，不會讓環境問題擋道。

對於波索納洛的政策，可能對巴西天然資源、特別是有「地球之肺」美譽的亞馬遜雨林所產生的影響，環保主義者早已提出警告。

面對這場辯論，WWF堅持，一個強大的經濟和健康的環保，事實上是攜手並進的。

WWF在巴西的氣候變遷與能源計畫協調員納胡爾(Andre Nahur)說，森林在淨化空氣和水方面扮演的關鍵角色，應該被視為一種「環境服務」。它們保障了經濟的重要部門─包括農企和能源能持續生產、並對國內生產毛額(GDP)做出貢獻。

納胡爾表示，在今天的世界上，像是亞馬遜這樣的主要生物群落，在生物多樣性的流失方面已到了無止盡的地步，讓新任總統去承認這個社會環境議題，在維持經濟成長上所扮演的角色，將是至關重要的。

亞馬遜對大氣中二氧化碳和氧氣的交換非常重要，這與全球暖化息息相關，但亞馬遜每年有大約5.2萬平方公里的森林遭到砍伐，相當於哥斯大黎加的面積。

亞馬遜雨林大多位於巴西，WWF表示，過去50年來約有20%的雨林已經消失。為此，巴西近來年已採取重要步驟要來制止森林砍伐。

【心得】

亞馬遜雨林堪稱地球之肺，平衡二氧化碳的排放並容納數以萬計的物種，對於生物學與醫學的貢獻不可忽視。然而近幾年來巴西因應人口增加快速以及土地不足，開始大肆開發亞馬遜，一棵棵如同地球肺泡的樹木被砍倒，遭砍伐的總面積早已超過一個法國之大，對於棲息在該處的動植物亦是巨大衝擊，物種數目也快速下降；即便世界環保團體與學者都不斷呼籲要求巴西政府對於環境保護與經濟發展應有措施去平衡、保護，但巴西政府認為，憑什麼各國享有高度經濟發展的同時，巴西人民只能犧牲這550萬平方公里的土地，去換取無法溫飽、擁擠的生活，因此巴西新任總統當選人波索納洛才會決定要將兩部會合併，以此宣示其振興巴西經濟的目標，但可以預見的是此舉必定會使亞馬遜的開發更加擴大猖獗，也讓人十分憂心。

我認為不論是哪個國家，包含開發中或是已開發國家，都應該重視環境保育和全球暖化的危機，我們看到美國總統川普日前宣布退出巴黎氣候協議，也宣告全球碳排放量最高的國家拒絕加入響應環保的行列，這是世界各大國不只應共生譴責、更應提出具體措施與作為予以制止和抵制的。我想，居住在地球上的人類，應該都希望擁有一個新鮮空氣、乾淨水源和無污染土地的生活環境，大家也應共同來維護我們的家園和星球。

第四次大事紀

系級：政二Ｂ
姓名：杜鎧佑
學號：06114241

遏止海洋污染 歐洲議會高票通過限塑法案

出處：https://e-info.org.tw/node/214674（環境資訊中心）

【內文】

為遏制塑料製品對海洋污染日益嚴重的勢頭，歐洲議會今天（24日）以壓倒性多數投票通過限塑令，歐洲聯盟所有成員國將禁止使用塑膠餐具等一系列一次性塑膠製品。

據英國廣播公司（BBC）報導，歐洲議會在對這個限塑法案進行表決時，有571票贊同，僅有53票反對。

據報導，被這項法案列入禁止使用清單的物品包括塑膠餐具、餐盤、吸管、攪拌棒、氣球桿、棉花棒等日常用品。該法案同時呼籲歐盟的食品與飲料業者減少使用塑膠杯、塑膠瓶等一次性塑膠容器。

法案並要求，對於其他「尚未有替代品」的塑膠製品，例如漢堡盒和三明治包裝，歐盟的每個成員國必須在2025年前減少25%。

限塑法案在歐盟各國正式生效前，仍須通過若干程序，不過從這次在歐洲議會上獲高票通過來看，預計以後的程序應該都可以通過。歐盟已對外表態稱，希望限塑令可以於2021年前在所有成員國生效。

【心得】

石化工業和塑膠產業曾經被視為非常重要的前瞻性產業，也是許多國家在發展石化相關產業時的利益核心；它讓我們享有更為便利的生活，在我們生活中無處不見它的蹤跡，然而諷刺的是，這樣的無處不見也逐漸進入到土地、海洋、河流，並侵入了我們的食物鏈中。我們可以看到許多有關海洋生物誤食塑膠而致命的新聞，更不用說大型生物如鯨豚的體內能有多少塑膠和重金屬累積。

我想不只歐洲對於塑膠造成的污染和傷害有所意識，我國也已在今年（2018）年宣佈禁止六大日常用品中添加塑膠微粒，以免塑膠微粒大量進入海洋及河流。近兩天的新聞也指出，有八個已開發國家民眾的糞便中發現塑膠微粒，即便目前仍無研究證實塑膠對人體有害，但也讓我們人心惶惶。

第三次大事記

系級：政二Ｂ
姓名：杜鎧佑
學號：06114241

海洋沒魚可撈！ 島國漁民為生計涉險運槍毒

出處：https://e-info.org.tw/node/214535（環境資訊中心）

【內文】

跨國組織犯罪滲入漁業，破壞環境也破壞人權，是海洋資源的最大威脅之一。帛琉、索羅門群島和吉里巴斯等九個島國政府部會首長，近日簽署一項重要的國際聲明，呼籲全球協助他們對抗犯罪網絡對漁業的「毀滅性」影響。

他們表示，由於漁獲太少，漁民容易受到國際犯罪組織的誘惑，涉入槍枝和毒品販運活動。

魚源枯竭 漁民運槍毒謀生計

這個問題的規模有多大，各界估計數字不盡相同，但根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UN Office on Drugs and Crime，UNODC）的資料，光東南亞和太平洋地區的海洋野生動物黑市，包括珊瑚和珊瑚礁魚類的非法交易，價值就高達8.5億美元（約新台幣263億元）。但犯罪造成的社會成本，包括逃稅、人口販運和其他違法行為，卻是遠大於此。

帛琉一位官員向媒體表示，他認為，遠洋漁船涉入犯罪的情形，讓該國日益嚴重的甲基安非他命濫用問題更加惡化。在加勒比海地區，當地由於過度捕撈，已導致魚類價值下降。

一名海岸警衛隊員描述：「釣魚的獨木舟會帶著大麻離開牙買加，24小時內又帶著武器回來。」

迦納一位環境專家指出，當地兒童淪為受剝削童工，在獨木舟和船隻上從事艱苦的勞動工作。

「漁業中的跨國組織犯罪是一種嚴重的犯罪行為，無視法治和主權並耗盡我們的海洋資源，」印尼打擊非法捕撈工作組成員瑪斯阿赫瑪（Mas Achmad Santosa）代表印尼漁業部長蘇西（Susi Pudjiastuti）表示，漁業跨國組織犯罪破壞環境也破壞人權，是對海洋資源的最大威脅之一。

因漁業團結 小島國正名「大海洋國家」

該產業研討會由挪威貿易、工業和漁業部、聯合國開發計劃署和毒品和犯罪問題辦公室主辦。會議中將這些開發中島國「正名」為「大海洋國家」（large ocean states），別具意義。

挪威外交部政策主任Gunnar Stølsvik表示，雖然吉里巴斯陸地很小，由33個環礁組成，人口為1萬1000人，其所擁有權利的海洋面積與印度大陸的面積相當。帛琉的專屬經濟海域（EEZ）面積為50萬平方公里，幾乎相當於法國的面積。法羅群島的專屬經濟海域面積則與義大利的陸地面積相當。

單一國家無力解決 毒品走私漸成漁業地下經濟

帛琉已採取措施解決過度捕撈、非法捕撈、野生動物盜獵和組織犯罪問題，包括設置鯊魚保護區，並使其專屬經濟區的80％成為海洋保護區，不再進行捕撈活動。然而，帛琉只有兩艘船隻巡邏其經濟海域，三艘船隻巡邏其領海。

「由於我們離東南亞很近，東南亞的人口販運和毒品走私案件，也成為帛琉的大問題。我們發現漁船運來毒品...我們帛琉船隻會在海上跟他國漁船碰頭交易。」

「別期望帛琉這樣的小國能單獨解決這個問題。我們希望國際社會提供幫助。」

九國簽國際聲明 盼催生聯合國決議

吉里巴斯是一個因海平面上升而逐漸消失的島國，佔據全世界最好的鮪魚捕撈地點之一。漁業許可證收入佔其國內生產總值的70-80％。

「去年有超過200艘船進出我們的水域，」吉里巴斯漁業暨海洋資源發展部長納卡拉（Tetabo Nakara）說，「但我們監控這些水域的能力有限。」

挪威漁業部長內斯維克（Harald Nesvik）表示，已有九個國家，包括挪威、斯里蘭卡、帛琉、法羅群島、吉里巴斯、索羅門群島、印尼、納米比亞和迦納在內，簽署了關於這個問題的重要國際聲明。

內斯維克說，這個問題「嚴重影響經濟、扭曲市場、危害環境、破壞人權」。挪威希望看到聯合國決議，承認跨國組織犯罪涉入漁業的嚴重性。

【心得】

海洋可謂萬物之母，是大自然奧妙的孕育之母，亦是各種生物的出處，但人類在歷經數百年的發展，從原本自給自足的傳統漁業，發展成今日科技發達、裝備先進的國際商業漁業，大批大批的魚類、蝦類、甚至大型的鯨魚鯊魚都被一網打盡，絲毫不留餘地，人類更將數以萬噸計的塑膠廢棄物傾倒進入大海，導致海洋生命因誤食化學物質而致命的事件層出不窮，更導致深海大型魚類重金屬中毒。

科技進步使我們得以更有效利用海洋資源固然好，然而若不懂節制、昧著良心只為多賺一些錢而使本應無窮無盡的資源消耗怠盡，讓下一代的子孫們剩下一片沒有魚且充滿垃圾的死水，這或許也不是世人所樂見的。根據研究，若全世界的過度捕撈持續下去，西元2048年海洋將沒有野生魚，我認為聯合國確實應該負起責任倡導、管制各種非法捕撈，並協助太平洋島國維護他們廣大的經濟海域，所帶來的效應將不只使海洋資源能夠生生不息，亦可降低環太平洋乃至全球毒品和犯罪發生的機率。

第二次大事紀

班級：政二B

姓名：杜鎧佑

學號：06114241

觀塘案通過後四天 賴清德宣布深澳電廠停建

來源：https://e-info.org.tw/node/214453（環境資訊中心）

【內文】

觀塘案甫在週一（8日）通過環評，12日行政院長賴清德在立法院宣布深澳電廠停建。賴清德在立院受立委江永昌質詢時，表示在經濟部檢討天然氣發電的能源計畫後，評估觀塘第三天然氣接收站順利完工，除供應大潭電廠機組外，還將有餘裕供應120多萬瓩的發電量，足以取代深澳電廠，因此經濟部已同意停建深澳電廠。

經濟部長沈榮津說明，因為觀塘天然氣第三接收站在完工後，可以提供428萬瓩的燃氣機組所需要的天然氣，除了原規劃的大潭電廠所需300萬瓩外，還有128萬瓩可以額外供應其他機組，足以取代深澳電廠的120萬瓩，因此決定停止興建深澳電廠。

賴清德上週在觀塘案決議前，拋出若觀塘第三天然氣接收站順利興建，行政院可以同意重新評估深澳電廠停建的可行性。這樣的交換說惹來各方議論，更質疑那當時經濟部與台電在環評審查程序中斬釘截鐵說著深澳電廠的必要性，豈非為戲言？

環團：深澳案要死透 千億預算轉投資綠能、節電

長期關注能源議題的蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，希望能明確看到撤銷或廢止相關處分，以免只是一時為了選舉的操作，選後卻又死灰復燃。蔡雅瀅解釋，包括遭民間提起訴願的今年3月所通過環差，行政院應該處理、環署也可以主動撤銷，環署也應該撤銷過去通過的環評結論，還有經濟部也應該廢止籌設許可等。

「這個改變可以證明深澳燃煤電廠自始就是假議題！」搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政批，國家能源政策以及評估電廠是否興建，為什麼可以像煎蛋一樣隨意翻來翻去？由此可見，賴清德政府若非草率治國，就是有太多資訊隱藏沒有揭露給人民。

「在後深澳時代，政府的當務之急是全力發展再生能源，並強化電力系統的彈性和穩定性。」綠色和平能源專案主任張凱婷指出，現階段是台灣能源轉型的關鍵，在停建深澳電廠後，只有全力發展再生能源並提高能源效率才是唯一解方。若還是想要興建燃煤電廠，甚或回頭尋找核能，不但無法解決臺灣穩定供電的問題，也將推遲再生能源的發展進程。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰也採類似的看法，指出深澳電廠對2025年後電力供需的必要性本來就不高，宣布停建後應將真正的資源投入到更多再生能源、儲能、能效提升、智慧電網、增加快速調度彈性的有效方案中，才能對於2025年後的電力系統穩定性，將更具正面效果。

環團普遍期待，本來要花在深澳電廠上的1000億預算，可以投入在能源轉型上。在節能與再生能源的發展上，創造更好的效益。

台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯指出，若將此1000億元興建費用，投入至這六年間的節電，將使2025年累計節電量達到200億度，也就是深澳發電量的二倍以上，尖峰負載抑制量達到440萬瓩，將是深澳淨尖峰能力的三倍以上。且若投資至設備汰換上，其可帶動1580億元以上的投資，創造的產業關聯效果更為顯著。

觀塘三接站選址仍是錯誤 環團籲展開聽證 重新評估

但停建深澳是從基於三接站的順利興建而來，這樣的交換仍不獲環團的認同，張凱婷表示，這將成為政府能源政策的下個嚴重錯誤。蔡雅瀅認為，既然賴清德那麼重視天然氣的佔比，那更要認清選址觀塘真的是條件不佳的事實，還是盡快另尋其他地點才是上策。即便不說生態爭議，冬季海象不佳、潮差過大，安全操作天數短，加上腹地狹小未來難以擴充，都是觀塘不足以勝任三接站這個重要設施的理由。

潘忠政更批，深澳跟三接並非二選一，三接也請賴清德把黑手拿開，重新評估，強烈要求應召開與三接開發案有關的「藻礁保育」、「天然氣缺口」、「能源轉型」、「環評程序正義」的聽證會。

【心得】

我認為不論是中央或是地方政府在推行公共政策時都不應該朝令夕改、反覆無常，更何況是攸關國家未來發展的能源政策；中央政府既然要推動2025非核家園，就應有規劃完整的建設藍圖、健全的配套措施和堅決的施政魄力，而不是前後說詞不一，使民眾認為投機取巧、另有政治算計，把國政當兒戲玩。

行政院長賴清德在此之前大力推動深澳燃煤電廠，並堅稱沒有深澳北部地區勢必會缺電，現在卻能夠急轉髮夾彎，說停建就停建，不免讓人聯想到一月餘後要舉行的地方公職人員選舉，目的是為了拯救北部選情。我覺得選舉對於一個政黨來說固然重要，但還是應把國事放在最先的位置，而不應把國家重要政策當成選舉搶票的工具、將人民健康與環境保護看得比自己的政治前途重要。

另外針對觀塘接收站的選址，應要更為謹慎、傾聽專家學者的建議，不要為了要趕緊幫深澳電廠解套而倉促拍板定案，否則對於周邊藻礁生態的傷害將可能是無法回復扭轉的。

第一次大事紀

系級：政二B 

姓名：杜鎧佑

學號：06114241

說不出口的綠能政策？ 民團出題，候選人限時答！

2018年10月15日,環境資訊中心

【內文】

年底九合一選舉在即，選戰打得火熱，卻苦等不到候選人的綠能政策，民間共組的「能源轉型推動聯盟」今（5）日主動出擊，提出三項「綠能政策考題」請縣市首長候選人於16天內提出推動綠能、鼓勵民眾參與的具體做法，聯盟將於下個月7日公布評比結果。

民間推出的「投票指南」網站也表示，歡迎所有候選人將綠能政策上傳，該網站將以資訊公開為主，不涉及評比。

不只要表態   民間請候選人提綠能具體政策

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，選舉日將近，卻苦等不到候選人的綠能政策，民間團體只好出題請候選人回答。希望縣市首長候選人於10/21以前回覆，能源轉型推動聯盟進行評比後，將於11/7公開評比結果。

三大評比指標為──縣市推動綠能遇到的困難與解決方法、鼓勵公民參與綠能的政策、結合民間資源共同推動綠能。

高茹萍補充，希望縣市首長候選人提出「具體做法」以及預計達成日期。

「投票指南」網站由公民團體g0v與燃點公民平台共同推動。燃點公民平台理事長蔡致中指出，「投票指南」上面已經有1769位縣市議員候選人、93位縣市長候選人的資料、政見、議會提案、政治獻金等資料，8月啟動至今已經60萬選民上網觀看。他希望候選人將自己的綠色能源政策上傳網站平台。「投票指南」強調資訊公開的力量，讓選民自己做決定，將不做推薦、也不做評比。

能源政策落實縣市  表態接受監督

蔡致中說，從「投票指南」收集到的資料顯示，候選人提出的綠能政策非常少。少數只針對個別議題表態，例如深澳電廠，某項提案甚至只是討論再生能源收入作為冷氣費，這些很難稱得上是綠能政策。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰說，雖然深澳電廠、核電、藻礁都成為選舉熱門話題，卻沒有候選人講清楚當上縣市長後要實施的綠能政策、節能政策是什麼，或如何帶領台灣擺脫核電與燃煤電廠的威脅。

公民監督國會聯盟執行長張宏林指出，候選人將成為代議者，有責任揭露自己的態度，如果惡意或是高傲的不願表態，很可能是政治的黑心商品——成分不明、標示不實。

能源轉型推動聯盟由台灣再生能源推動聯盟、綠色公民行動聯盟、台灣媽媽監督核電廠聯盟、台灣環境保護聯盟、彰化縣醫療界聯盟、主婦聯盟環境保護基金會等民間團體組成。國際氣候變遷非營利組織350.0rg 也將加入這次政策評比。

【心得】

隨著2018年縣市長選舉接近，許多參選人的政見與理想的提出理應也要接近完整了，但我們觀察從新北市的核四、深澳，到桃園觀塘第三天然氣接收站的環評案等，都發現各政黨主要參選人都沒有提出具體的能源相關政策，僅有不斷地迴避與反對。

從國民黨馬政府執政後期，停建核四與否的爭論便喋喋不休，馬政府遂在民意壓力宣布暫時封存核四；而蔡政府執政後則宣布推動「2025非核家園」的目標，要將台灣的能源比轉型成天然氣50%、燃煤30％和再生能源20％，中央政府更大力推動深澳燃煤發電廠的興建以補足核能電廠的退役，使各陣營陷入爭吵與口水中，卻沒人願意說清楚自己的政策方向。

從我認為的角度來看，政府要在2025年達成非核家園的目標難如登天，核能與燃煤相比或許更為環保與低污染，對環境與我們的生活品質來說也較好；但相對的，核能電廠所產生的廢料儲存、安置問題亦是我們要面對的。非核家園的目標固然是正確的，但是應該要有完整的配套與轉型方法，而不是大肆興建風力電廠、燃煤電廠，耗費大量預算與人力，卻沒有達到實質的發電效果與目標。

總而言之，能源政策在縣市首長選舉中應是該受重視的一環，呼籲各參選人應直球面對，不應為了選票考量而左右逢源、說法模糊。