第十三次大事紀

智利推綠色大眾運輸

時間：20181223

出處：環境資訊中心

智利首都聖地牙哥正致力打造綠色大眾運輸系統，這也使得該國將成為拉丁美洲、同時也是開發中國家乾淨運輸的先驅者。

今年11月底一艘載著來自中國100輛電動巴士的大型貨輪，停靠在聖安東尼奧港口。這些電動巴士，預料將為聖地牙哥的大眾運輸系統開啟新一波的綠色革命。

聖地牙哥的空污之糟舉世聞名，它還曾經因嚴重的霾害而進入緊急狀態。為了改善空氣品質，智利政府推出的多項對應政策，包括推廣電動滑板車、電動汽車與計程車，另外還要求礦業大場使用低排放的卡車進行採礦。

智利本身得天獨厚，讓它與其他國家相比，更有發展綠色運輸的本錢。智利不僅是全球最大銅生產國、也是第二大鋰生產國，其中後者是電動車電池的關鍵零件。智利目前希望能在2020年將電動車數量增至10倍。

能源部長吉米茲（Susanan Jimnez）接受媒體訪問時聲稱，智利政府的最終目標，是期許能在2050年讓電動車高占民間汽車4成、至於大眾運輸系統則全面採用電動巴士。

智利總統皮涅拉（Sebastian Pinera）曾在11月初一項電動車交車典禮上表示，「智利將成為僅次中國，在全球擁有最多電動巴士數量的國家。」

第十二次大事紀

Timberland善盡CSR 守護里山風景

時間：20181211

出處：環境資訊中心

12月8日鋒面來襲，來自台灣威富品牌的員工以及Timberland會員共32名志工克服早起的困難，來到位於新北市石門區。近年國際間對於農業生物多樣性保育、傳統知識保存以及鄉村社區發展等議題越來越重視，而這些也正是石門嵩山社區以及阿里磅農場努力的目標。

擁有百年梯田景致、曾是台灣重要米倉之一的嵩山社區。因為產業的轉移，導致當地農業的衰退，在經歷20多年的休耕及噴灑除草劑（為領取休耕補助）後，當地耆老決心重現往日風華。在嵩山社區發展協會理事長江榮川的帶領下，引進日本越光米並以友善農法耕作，生活、生產、生態和諧運作，一幅「里山」美景就在眼前展開。

嵩山社區發展協會理事長江榮川為志工介紹當地發展歷史。攝影：曾子郡

在寒風細雨中，志工們跟著在地農人講師的腳步，一一認識路旁的植物及妙用：狗尾草做成牙刷、不同的葉子如何吹出各種音調、巧手將姑婆芋葉子折成遮雨帽、隨手把茅草綁成環保提繩、嗅聞不同葉子的味道、品嘗陌生果實的滋味...…「好好玩！」志工們莫不驚訝於農人與周遭植物的連結，竟是如此緊密。

農人講師隨手利用路邊植物吹出音調，志工們驚呼連連。攝影：曾子郡

前往石砌梯田的路上，有隻被路殺的赤尾青竹絲，雖然不捨，但可見嵩山社區的生態系統相當健全，天氣好時還能看到大冠鷲盤旋覓食呢！幾年前Timberland志工也曾來此協助修繕梯田，再度重遊景色依舊，志工說：「看到當年辛苦搬的石頭還很穩固，真的很有成就感」。

儘管下著冷雨，志工們仍樂在其中。攝影：曾子郡

下午來到的阿里磅生態農場，是台灣二級保育類──台北赤蛙僅存的少數棲地之一，為了實現與自然和諧共生的理想，農場除了利用友善農業的方式種植茶樹外，更參與國土綠網計畫，做為淺山生態廊道的一部份。

台北赤蛙喜歡棲息在淺水處，因強勢外來種的水生植物會導致濕地陸域化，威脅台北赤蛙及本土水生植物的生存，所以需要定期清除這些強勢的外來種水生植物。原定清理濕地外來種的工作，由於天氣較冷、雨勢未歇，志工們改為兵分三路：濕地下水組、茶園除草組、生態導覽組，用不同的方式認識這塊土地。

阿里磅農場是台北赤蛙僅存的棲地之一。圖片來源：阿里磅農場

「除草居然這麼過癮！」原先荒草漫漫的一塊地，經過志工們將近一小時的努力，竟露出了茶園，清除了約600平方米的雜草。志工高文婷感動地表示：「看著來自四面八方的人，不畏風雨、齊心除草，超棒的！」

本來擔心池水太冷，台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓與資深志工張心欣分別鼓勵第一次下水的志工說：「穿著青蛙裝，其實沒有想像中冷、一旦下了水，之後就會想一直做下去的。」志工們在池塘中及岸邊接力合作，結束後岸上的水生植物堆得像一座小山，「時間太短了！」一副欲罷不能的模樣，讓大家笑開懷。

另一頭的導覽組則跟著老師認識阿里磅農場的居民，雖然鳥類跟青蛙都躲起來了，但精彩的植物解說仍讓志工們直呼不虛此行，最後一段楓紅小徑更使大夥兒驚艷不已。

濕地組不畏寒冷，下水清除外來種、減緩濕地陸域化。攝影：林芊妤

資深會員薛慧彬從2011年開始參與Timberland的志工活動，最初是因為服務滿40小時可以獲得一雙靴子而被吸引，後來發現在自然環境中勞動流汗特別開心，很多人甚至自掏腰包搭高鐵到各地擔任志工。「也因為環資，去了很多祕密景點、做了我從沒想過的事，覺得台灣這塊土地還是很美。」

在分享會上，志工們都很開心有機會為環境盡一份心力。陳瑞賓也肯定Timberland願意長期投入企業社會責任（CSR），「對企業而言，實屬難得」。2018年最後一場與Timberland合作的長時數工作假期，在志工們的談笑中和滴滴的落雨聲中結束，期待志工們明年持續參與活動，為環境一同努力。

Timberland志工群合照。攝影：曾子郡

註：戶外品牌Timberland一直以來皆鼓勵員工及會員參與志工活動，長年以「地球英雄帖，時數造英雄」為號召，每年募集1萬小時的志工服務時數，作為對社會的回饋。

第十一次大事紀

善用伏流水 學者：可補充水源

時間：20181204

出處：環境資訊中心

面對缺水備援問題，台水戮力開發伏流水，學者普遍認為在水資源較缺乏的台灣，能多多尋找不同水源是必然要做的方向，伏流水能夠有補充效果，但伏流水仍會受到河川水流量影響，水量穩定度有疑慮，建議設置蓄水設施。

台灣水資源與農業研究院院長虞國興提醒，伏流水仍會受到河川水流量的影響，河川水流豐沛時，伏流水自然量多，但在乾旱缺水、枯水期時，伏流水的水量也會隨之減少，也因此無法成為主要水源。不過只要在地形、地質都許可情況下，他非常贊同政府積極開發。

台大土木系特聘教授林國峰表示，從相關研究報告中得知，伏流水的開發中部以北可能比較不容易發展。他也建議慮透過設置地水攔水或蓄水設施，將取用之中流失的部分，以地下水庫方式再做儲存，或可更提升伏流水水量穩定性。

第十次大事紀

淡海輕軌試乘出發 地方盼快營運通車

時間：20181129

出處：環境資訊中心

新北市政府三環三線-淡海輕軌綠山線，預計在12月即將完工通車，新北市長朱立倫今（29）日邀請新北市議員與淡水區的里長們試乘淡海輕軌列車，沿途有美麗觀音山、淡水河風景，裝置藝術也相當美麗，舒適度及穩定度都非常的高，地方希望盡快能試營運通車。

淡海輕軌是北台灣第一條輕軌路線，初期營運里程7.3公里，全線11座車站都設有台灣藝術家幾米為輕軌量身訂做公共藝術作品。淡海輕軌高架段的新視野，能讓乘客在等車及乘車時，將淡水河與觀音山的優美景緻盡收眼底。 淡海輕軌列車從設計、製造到測試，全車在台灣完成，車廂內大型觀景車窗設計，讓每一位乘客可將淡水美景一覽無遺，乘客上下車時，需自行按鈕開門上下車，達到節能減碳的效果，無閘門收費方式，開放式的簡易候車站，對民眾來說都是一種全新的體驗。

心得：推動綠色運輸是目前我國相當重要的一項政策，淡海輕軌是為我國繼高雄輕軌之後第二條完工的輕軌路線，但這兩條輕軌的定位有所不同。高雄輕軌第一階段的定位偏重於觀光，路線行經駁二、夢時代等觀光熱點，目前正著手規劃第二階段，未來將形成環狀路網。目前高雄輕軌第二階段形成較大爭議，因第二階段路線行經目前交通量大的大順路，且輕軌規畫走平面路線，對交通影響相當嚴重。

第九次大事紀

廢太陽能板2035年達10萬公噸 管理草案12月出爐

2018/11/23

環境資訊中心記者 賴品瑀報導

10月間彰化大城魚寮溪周邊遭發現大量廢棄太陽能遭棄置，遭揭露後，彰縣府已執法，並將這批廢棄太陽能板移至倉庫妥善保存，但仍引發社會討論太陽能板除役與損壞後的處理與管理。

預估到2035年，將會累積達到10萬公噸的廢太陽能板，在立委陳曼麗舉辦的太陽能板回收制度公聽會上，環保署廢管處表示，目前正在建置回收制度，目標一個月內交出草案。而經濟部能源局也將修正再生能源發展條例的子法，2019年1月起新設置的太陽能板，都需要繳交費用，作為再生能源發展基金，並進入回收再利用的處理體系中。

面對將來大量太陽能板除役，環保署、能源局在公聽會表示，一個月內提出管理機制草案。賴品瑀攝。

面對政府有意對每一塊新設太陽能板收取未來的處理費用，部分業者不但支持，甚至建議循過去登記的資料回溯，向近兩年已經架設者收費，表現願意對環境負責的態度。

太陽光電板裝置量近期大幅提高，目前既有約已經設置了2GW的量，能源局預估，2018年至2021年之間，每年增加約1.9至2GW、2022年至2025年每年增加2.5至3GW年。

這樣的趨勢，預估將在2025年達到20GW的目標，但太陽能光電板的生命週期約20年，若不計算風災，每年累積裝置量0.5％的報廢率。政府估算，2023年廢棄量將達1萬公噸、2035年達10萬公噸，而大概在2025年報廢量達2到4萬公噸時，會是開始有回收產業效益的規模時。

太陽光電在屏東，圖為全台第一座浮動型太陽光電。李育琴攝。

環保署廢管處處長賴瑩瑩表示，目前為大宗的矽晶型太陽能板，外圍的框架為鋁，佔比10至15％，拆解回收做二次料較無困難，導線、連接點等金屬物質分選後再利用的比率也可到90％左右。但成分佔了60至90％的玻璃與3％主要為矽的電池，兩者要分離需要技術。

賴瑩瑩表示，環保署將會輔導業者設置模廠與研發試驗，也可能展開小型少量的處理。此外，也要訂定回收清除機制，包括回收清除者資格、回收清除機制、貯存設施標準等。及以編號來查核，以免任意棄置。

賴瑩瑩指出，目前既有的太陽能板，若要報廢後要處理，是走原有的事業廢棄物管制，目前是混合五金處理業者有資格處理，現在全台有8家業者。不過短期間，應還是暫時先貯存，待日後送到回收處理廠，進行較效果好的再利用。

太陽能板回收制度規劃流程圖。立委陳曼麗辦公室提供。

能源局專委鄭如閔表示，將在一個月內提出再生能源發展條例的子法草案，在申請設置時收取處理費，不論是要賣電給台電或是自用者，都必須繳納。作為再生能源發展基金，並供環保署所建立的回收模組支出。將從今年一月申請的太陽能板開始收。

至於今次有業者主動建議溯及既往，對這兩年已經架設的也收費，認為此舉對環境負責，也讓這些板子也可以進入回收再利用體系，環保署與經濟部都表示還需研議，要看法律與技術上是否可行。

第八次大事紀

加州火車駛向綠能，望 2019 年達 100% 再生能源供電

時間：20181109

出處：環境資訊中心

加州是美國再生能源發展重地，不僅規定 2020 年後新建房屋屋頂得安裝太陽能板，更設定要在 2045 年達 100% 綠能供電，加州火車董事會日前宣布將和在地綠能採購機構聖荷西潔淨能源計畫（San Jose Clean Energy）攜手，以綠色電力逐漸取代原有的燃煤、天然氣電力，讓加州火車在 2019 年抵達全面性綠能供電。

該合作案除可降低排碳量，還能進一步配合加州先前過關的 SB 100 法案。為加速加州再生能源腳步，加州參議院議長德里昂（de León）2017 年 5 月時提出 SB100 號法案，希望加州再生能源用電比例可提早 4 年在 2026 年達到 50%，並於 2030 年提升至 60%、2045 年抵達 100% 綠能供電，而加州長布朗（Jerry Brown）已在 9 月 10 日讓法案通行。

心得：

我國當前鐵道建設以電力為主要能源來源，除台鐵南迴線與平溪、集集等支線外，其餘皆以電氣化。然而我們應當注意的是，即便鐵路已經電氣化，我們的能源供應依然大部分來自不環保的燃煤電廠，再生能源發展的進度相當緩慢。面對日益上升的用電需求，我們真的準備好下一個世代的能源了嗎？

根據台電的資料，我國燃煤發電比例將近四成，燃氣發電亦有將近四成比例，可再生能源之佔比僅約百分之五。無論何種交通設施，包括台鐵、高鐵、捷運等，甚至電動公車，我們打著電能、環保的口號，實際上有八成的能源來自不環保的發電方式，何等羞辱啊！

第七次大事紀

「建築就是材料的倉庫」 促循環利用 荷蘭推建材履歷平台

時間：20181107

出處：環境資訊中心

荷蘭以建造全台第一個循環建築參與台中花博，阿梅爾市市長維溫德（Franc Weerwind），近日也帶領荷蘭循環經濟代表團訪台，共30人在多縣市進行交流，6日與台北市府及產官學研舉行座談會，討論循環建築如何進行，並進行產業媒合。除了花博的荷蘭館，會中並分享了「全世界首座循環工商園區Park 20|20」的經驗，與台北「南港機廠公宅」等計畫。

「消除浪費，給材料一個身份」推動循環建築的Madaster公司的董事Pablo van den Bosch解釋，就像每個人都有護照一樣，給建材一個專屬護照，以便進行妥善的管理。

荷蘭循環經濟訪台代表團30人在多縣市進行交流，6日與台北市府與產官學研舉行座談會。賴品瑀攝。

他們以建立一個雲端平台來設法推動循環建築。日後將開放全球線上註冊，將建築材料、產品的相關檔案，例如3D圖、履歷等文件放上，有了這樣的資料，就可進行財務估價、循環指數的計算，也可以讓建材與有意使用的人相互連結，促進貿易。

使用者可以從此平台得到經驗、各種建築材料使用的知識，製造者也可以追蹤建材製造後如何被使用，據此檢討設計，甚至因此減少建材不當使用而造成的安全風險。

Pablo van den Bosch表示，目前平台已有荷蘭、瑞士、盧森堡等國的企業使用，希望台灣未來也加入。Pablo van den Bosch強調，全球40％的廢棄物與建築有關，因此建材是循環經濟的重要一環。

例如在建材中，全世界的廢棄地毯，只有不到3%被回收，14%被焚燒處理。荷蘭品牌Niaga執行長Kelly Hall表示，地毯多由不同的材質織成、黏合，因此回收困難，因此他們開發出只用兩種回收材料，並且開發出容易分離的膠。

「營建業無法孤軍奮戰。」PACE B.V.公司的執行長Marianna Sarkissova指出，要達成循環建築，需要供應鏈的上下結合，並設法尋找新的合作。例如3D列印可以在營建業運用，可以混合既有的元件，又或者將不足的部分以3D列印補足，如此可達成零廢料、更減少運費，而目前的3D列印技術，24小時就可以蓋出一層樓，他認為，台北市的公宅會很需要這樣的技術與速度。

循環建築這樣的概念，將衝擊既有的估價、融資等金融作法，因此荷蘭三大銀行，今年7月在聯合國高級別政治論壇發表全球第一份循環融資準則。安智（ING）銀行永續金融及循環經濟主管Joost van Dun表示，循環經濟以租代買，客戶不再一次付清購買產品，而是在產品使用期間持續付費，因此現金流、資產潛在的價值以及客戶的信用變得至關重要，這是金融業面臨循環經濟，需要重新思考的部分。他也指出，發展二手商品的市場、提高二手商品的價值，同樣能夠避免產品的價值在拋棄後歸零。

心得：

減少廢棄物是當今的主流價值，世界上的各式資源並非取之不盡用之不竭。荷蘭這家廠商建立建材的身分識別，為的就是讓建材能夠永續利用，增加建材的循環利用機制，使建材不會因建物更新而只有走向廢棄一途。

如此的機制能使建築材料更有價值，透過重新組織與3D列印技術，以修復、整新代替重新製作全新品，減少資源的開採與浪費，對環境保護有相當之貢獻！

第六次大事紀

台中空氣品質1至10月 PM2.5紫爆創新低

日期：20181101

出處：環境資訊中心

台中空品持續改善，環保局指出，根據行政院環保署空品監測站最新數據顯示，今年1至10月PM2.5平均值為每立方米18.8微克，相較去年同期20.4微克改善1.6微克。

環保局長白智榮表示，台中積極推動各項創新空污防制策略，2018年將啟動第三次電力排放加嚴標準，同時以小時排放濃度限值與年排放總量限制進行管制，針對汽力機組的粒狀物、硫氧化物、氮氧化物、汞管制限值及有害空氣污染物定期檢測項目等進行增修訂，預計讓燃煤機組汙染排放物大降5成以上 市府也落實生煤自治條例，規範中火使用高品質生煤，減量汙染物產生；生煤堆置場室內化，則改善粒狀物揚塵；同時，結合空汙法規與許可制度，削減中火500萬噸（24%）生煤許可量，杜絕火力全開的可能性。 

心得：台中空汙問題，除改善台中火力發電廠外，其餘包括推動電動巴士汰換舊有柴油巴士亦為都市空氣污染進到一大責任。

然而我們更應該思考的是，除了政府政策推動減緩空汙之外，我們是否也盡到節能減碳的責任？一邊說空汙嚴重，另一邊則是日常的冷氣無限使用與道路上水洩不通的汽機車，我們可曾經想過當我們改變自身生活習慣的同時，也是在為我們的環境盡一份心力？

第五次大事紀

社子島二階環評 挨批溝通不足 居民憂「要把我們趕出去」

日期：2018.10.26

出處：環境資訊中心

記者 賴品瑀報導

社子島開發計畫26日在台北市政府進行環評審查委員會，此案由北市府自願進入二階環評，由於民眾指控溝通不足、環委也認為當中的防洪計畫，北市府僅一口保證「應該不會」，並無法被說服，還需要補更多資料來說明，因此此案還將繼續舉行延續會議，不會在今天就做出決定。

社子島開發計畫26日在台北市政府進行環評審查委員會。賴品瑀攝。

北市西北側的社子島，位處基隆河與淡水河匯流處，開發面積約302.1公頃，由於將全以區段徵收方式進行，且將有大規模的整地及大地工程，可能衝擊當地1.1萬名居民既有生活方式、改變北市的防洪與生態等，引發民間的關注，因此北市以二階環評處理。

社子島案在2017年2月確認進入二階環評，在同年10月完成範疇界定討論，經2018年7月的兩次現勘、環委員及相關機關書面審查。如今進入北市環評審查委員會，由於北市地政局土地開發總隊就是開發單位，因此市府機關委員全數迴避出席會議及表決。

防洪功能遭質疑 遭環委要求補充資料

社子島地區在2010年5月獲行政院核定防洪計畫，全區計畫要採高保護方式，原本的計畫是區內人居地須填土至8.15公尺高程，導致整體填土量高達1625萬方、開發期程長達13年。後來台北市修改計畫，市長柯文哲喊出「加速發展、儘早解禁」的辦理原則，改推「生態社子島」，強調全區仍維持200年防洪頻率標準，島內以挖填平衡為原則，填土土方量下修為540萬立方公尺。

台北打算分兩期開發，預估要11年完成開發，並規劃要設置兼具滯洪功能的生態濕地公園，喊出改善當地公共環境，並以海綿城市及田園城市為發展概念，推動還地於河、創造水岸城市等理念，作為北市水岸復興的最佳示範區。 

為了景觀滯洪，北市府將興建運河，長約2.5公里，主要河寬26至50公尺之間，1.5河床高度，但這個200年的防洪頻率標準是否足以因應目前極端氣候頻傳的狀況？北市一再以「應該不會」的說詞來回應，遭環委要求補充資料來證明，更表示並不能說填土的數量已經大幅減少，就一定會比較好，北市府還是應該具體說明才行。

問卷草率 民眾擔憂將來買不起、將遭掃地出門

「我們並非反對開發，但是市府給的條件太差了，是要把我們趕出去！」福安里里長謝文加批。北市府提出的兩期開發、「先安置後拆遷」的承諾，在當地居民眼裡，在沒有妥善完成意見調查的狀況下，顯然只是想走完程序與SOP，他們無法信任未來能落實「戶戶安置」的承諾。更有民眾擔憂，區段徵收後，能分得到屋舍恐怕更加狹小，最後將被迫離開社子島。

社子島案在今年6月以內政部有條件通過都市計畫，其條件包括了，盡量保留聚落、人文的紋理關係、社子島現住戶安置計畫要逐戶列管。二階環評範疇界定會議中，也納入開發將影響的社會經濟調查，包括採科學研究方法進行遷村、補償、遷村範圍及人數；分析及評估，開發後生活條件改善和經濟教育增加與否；調查（訪查）的項目、對象、內容、範圍等細節應與里長及居民說明溝通後再展開調查。

由於社子島開發將採取全區區段徵收，可見政府已經設想到此舉將對社子島在地1萬多名居民將造成相當大的社會擾動及影響，因此要求在環評中，必須對社會經濟調查項目、對象、內容、範圍等細節應與里長及居民說明溝通後再展開調查。

「問卷訪查凊彩（台語）問、社評報告從頭做」當地自救會批，北市府在民意收集上，非但未與里長充分溝通，對於問卷調查實施前應舉行的座談會，更未充分通知宣傳，多數居民均不知情，溝通過程極為粗糙。社子島居民總共4258戶，最後僅完成2047份，僅完成48%，連一半都不到。

自救會成員柳志昀指出，當天的座談會，根本沒有起到任何溝通作用，除倉促通知造成出席人數不過30人，且居民提出的疑慮市府完全忽略，問卷的內容沒有為此做任何修正，且問卷內容多有誘導式選項，而很多問題的答案，例如家庭年所得、不動產金額是否低於中低收入戶等，答案是「不清楚」、「不知道」為六、七成的最高佔比。再者，補償方式、是否願意參與協力造屋也都近六成回答「未決定」，也顯示溝通不足。

柳志昀質疑，這樣一個從問題到回答者的回應都有問題的問券實在粗糙，根本無法反映社子島居民在地的真實生活。

傳統慶典、文資獲保留少 只做「影像紀錄」民眾擔憂

柳志昀舉例如「夜弄土地公」的傳統慶典，社子島具有相當多極為重要且有百年歷史的傳統活動與文化資產，當地也有很多地方庄頭的土地公，許多緊密連結聚落關係且活躍的文化活動，但市府卻揚言說，只打算以「影像紀錄」這種最為消極的方式保存。

台北大學社工系學生葉奕瑄表示，社子島擁有許多在地古厝、重要文資，像是在地的意義就是每天祭祀的家族厝，鄰近的士林區洲美里正是社子島的前車之鑑。當時忽視了原聚落紋理，造成目前許多文資遭到破壞，甚至因為當時沒有規劃，現在就算想異地保存，都找不到空間做。

當地自救會呼籲，市府應重視在地居民及原有聚落的權益，讓社子島回歸居民為主體的計畫。社子島應以參與式規劃，發展以聚落為出發的規劃方案。

第四次大事紀

政二A  陳彥勳   06114150

南鐵地下化 最快2018年底全面展開

來源：環境資訊中心

時間：2018.10.16

摘錄自2018年10月15日自由時報台南報導

高雄鐵路地下化2018年10月14日通車，正積極推動的台南鐵路地下化，目前仁德段全部徵收完成並已施作連續壁，代理市長李孟諺表示，北區與東區段的土地徵收計畫，內政部也已審議通過，待收到正式公文即會公告實施，鐵路地下化工程全面性展開預計會在2018年底或2019年初，全部完成估計大概至少要5至6年。

台南鐵路地下化工程仁德段目前正在施工中，李孟諺表示，台南鐵路下化工程包括北區、東區、南區、仁德區，共分為四標，都已經發包完成，開始做相關施工的前置作業，受到工程影響的拆遷戶總計有310戶左右，目前同意協議價購或購置照顧住宅者，約達80%。

李孟諺指出，高雄鐵路地下化經歷10年才完成，台南鐵路地下化預計2018年底或2019年初就會有80%以上順利完成點交，展開施工前的前置拆除作業，不過，李孟諺也不諱言，可能還是會有20、30戶比較堅持，雖然徵收計畫通過後，市府將有強制徵收的法源依據，但並不希望走到那一步。

心得：

高雄鐵路地下化已於上週日正式通車，耗時十年工期與多年的規劃，終於風光通車啟用，而台北、台中、屏東等地也已完成鐵路立體化的改建工程。

但我想問的是，這些鐵路立體化真有其必要性嗎？目前正在進行評估當中的還有桃園地下化、彰化高架化、嘉義高架化等案，不分各地的地方政府都積極推動鐵路立體化的工程，但這些報告書寫的預期效益，都主打著那些看不到的土地開發利益，做評估、徵收用地、拆遷民房等，期程曠日廢時，且對民眾的權益侵害仍不在少數。

而地方政府推動鐵路立體化還有另一原因，在於地方政府的權責不符，地方政府僅需負擔少部分的配合款，即可獲得中央的補助款，後續的工程、維運成本皆是台鐵、鐵道局要吸收，場站開發的成敗亦交由台鐵承擔後果，對整體社會利益並無好處。

鐵路立體化之後還有另一個需要克服的課題是調度場站的遷移，如當年台北鐵路地下化，便將台北機廠的工作遷移至富岡與七堵，西部幹線列車始發站從松山延長到七堵，車輛保修的工作則移至富岡基地。高雄鐵路地下化亦然，目前正在評估的嘉義與彰化也是如此，這些調度廠站的遷移一來徒費許多建設成本，二來後續營運成本因廠站遷移造成列車須增加許多空車回送區間，能源的浪費、人力的耗費等，這些真的是我們要的鐵路立體化嗎？

第三次大事紀

里仁減塑進行式  年減819萬個塑膠包材

時間：2018年10月03日

出處：環境資訊中心記者 陳文姿報導

便宜好用、萬用的塑膠成為日常必備品。一罐仙草凍上有廠商貼心準備的小湯匙，上面還有個塑膠蓋。化妝品外有紙盒包裝，紙盒外還有一層塑膠收縮膜。如何讓減塑與食品安全、產品運送、倉儲保存間達到平衡，全台最大有機連鎖店里仁一關一關闖。

里仁啟動「淨塑行動」從2016年初開始，三年來已改善179項商品包裝，一年約可減少819萬個塑膠包材。在最困難的生鮮蔬果部分，里仁使用了生分解塑膠袋_[註]。市面廠商不做的回收，里仁自己做，並交給合作的大自然農場試驗堆肥。哪些塑膠包裝可以再減少？里仁的挑戰仍在持續。

附上湯匙與塑膠蓋是廠商貼心的設計，卻在無形中增加不少一次性塑膠。攝影：陳文姿

織品用品包裝減塑   不靠塑膠也能乾淨、安心 

里仁的產品分為食品、生鮮蔬果、用品與織品四大類，「淨塑行動」目標首先瞄向織品，因為織品沒有食物保鮮的問題。

「織品最怕髒，通常一件衣服就是一個塑膠袋」。里仁行銷經理陳美慈說，里仁一一跟廠商溝通，希望不僅減少每件織品的塑膠袋包裝，連運送的過程都不要有塑膠袋，這也是四大類中進行最徹底的部分。

除了包裝，連展示設計也要修改。製品部分，毛巾、內衣類都改用紙環包裝，襪子的塑膠掛勾也改成紙卡。在用品方面，化妝品與保健食品的外包裝不再使用塑膠包膜，改用貼紙封口。由於紙盒內的產品還有完整包裝，安全性不會受到影響。

里仁可以做得比一般商店更徹底，部分要得力於特約合作廠商的配合，但這並不表示減塑是容易的。陳美慈解釋，廠商不只做里仁一家的生意，更改包裝或設計會改變生產流程，不一定能配合，這需要一家一家去談。

紙盒外包裝是否須要多一層塑膠封膜，如果消費者可以接受，也許有更簡便的包裝方式。攝影：陳文姿

包裝如何減塑？設計方式須重新思考，圖中產品為有機棉襪。 攝影：陳文姿

食安擺第一  食品與生鮮蔬果成減塑最大挑戰

減塑最難的食品與生鮮，陳美慈說，里仁食品強調不含防腐劑、有機，包裝對效期與食品安全影響很大。另一個是賣相的問題。「撞壞的水果、失水的葉菜都很難賣出去。」

如果因為減塑而讓消費者吃的不安全，或造成食物浪費，都不是好事。「淨塑、食品安全、食物浪費間需要取得平衡。」陳美慈解釋。

裸賣可以減少塑膠包裝，但對於延遲保鮮期限卻是另一個考驗。攝影：陳文姿

生鮮食品的包裝里仁最後找上生物可分解分解塑膠袋。市面上號稱「環保」的材質雖然很多，但有些摻雜了不同成分的塑膠，反而無法回收；生物可分解塑膠相對環保，但要達到循環利用，還缺乏回收的管道。別人不做的回收，里仁自己做。

2017年8月起，里仁正式採用100%生物可分解塑膠。並製作廣告與影片，請消費者協助回收。目前，里仁在蔬果的部份，近七成改採生物可分解塑膠袋。經過一年時間，回收率從慘淡的個位數字進展到12.6%。根據2018年的七月底的統計，目前一個月可以回收24,000個袋子，近100公斤。

里仁在蔬果使用的100%生物可分解塑膠袋。攝影：陳文姿

糖果已經有小包裝，在不影響食安的前提下，外包裝減塑可以先做起。攝影：陳文姿

生分解塑膠袋包裝食材挑戰高

使用生物可分解塑膠袋，很實際的問題就是成本。陳美慈說，一般塑膠袋很便宜，而一個生物可分解塑膠袋的價錢就超過一元。

另一個問題是賣相。購買生鮮蔬果的時候，消費者習慣拿起來仔細挑選一翻，哪個沒有碰撞、哪個看起來比較甜或是新鮮。但考量到包裝、透氣性等因素，里仁使用的這款塑膠袋透明度不夠好。

陳美慈表示里仁也曾挑戰麵包包裝。由於里仁不是烘焙坊，依規定不得裸賣麵包，但使用生物可分解塑膠會影響效期。什麼樣的包裝最適當，里仁還在尋找答案。如果未來有更環保的減塑材質，里仁也會再檢討。

「淨塑行動」消費者怎麼看？陳美慈笑說，消費者的反應很多樣，有的抱怨這樣不方便，有人很支持的說「你們早就該改了」。對里仁來說，淨塑並不是形象，而是一貫的理念。

[註] 里仁使用的名稱為「100%生物可分解袋」

里仁自2016年起大力從外包裝做起，減少塑膠並改用生分解塑膠。攝影：陳文姿

心得：

減塑行動在國際上已蔚為風潮，我國亦持續推行各種減塑政策，包含不得免費提供塑膠袋、使用環保餐具可享折扣等，但我認為這些減塑行動都還不足以改善當前塑膠製品過度使用造成的種種破壞環境的危機。

以傳統市場為例，台灣的傳統市場最為人詬病的莫過於衛生問題，長時間暴露在空氣中的蔬果、肉品，以及每個攤商使用的塑膠袋，常常逛一次市場就拿了十個以上的塑膠袋。對此我認為可推動共享環保袋的概念，以及改用生物可分解之材質或紙類包材用以包裝生鮮蔬果肉品，減少各式大小塑膠製品的使用。

我認為政府應有更積極之作為來執行減塑行動，包括提高使用環保餐具之折扣金額、推動自助資源回收系統、並課徵環境稅的法令規範限制塑料的使用等，已達減塑之目的。

第二週大事紀

政二A 陳彥勳 06114150

老舊柴油車釀空汙 德國將提因應計畫

時間：2018.10.02

出處：中央社

（中央社柏林2日綜合外電報導）德國政府今天將針對車齡較老、汙染較嚴重的柴油車未來發展方向，向數以百萬計車主提出妥協方案，而汽車製造商可能因為廢氣排放造假醜聞引發危機，而面臨嚴苛責罰。

德國總理梅克爾（Angela Merkel）和主要部門首長商議至昨天深夜後，她領導的保守派基民／基社聯盟（CDU/CSU）和中間偏左執政聯盟夥伴社會民主黨（SPD）公布了「潔淨空氣和確保我國都市機動性的概念」。當局將在今天提出更多細節。

這起柴油高峰會目的在於清除都市空汙，同時避免車主支出額外費用。

漢堡（Hamburg）和斯圖加特（Stuttgart）等主要城市的某些地區不歡迎老舊柴油車，法院也逐漸對其他地區祭出禁令。

交通部長舒爾（Andreas Scheuer）在會議開始前告訴德新社（DPA），最重要的是，「我們希望避免進一步祭出駕駛禁令」。

不過，汽車製造商可能面臨嚴峻懲罰，環境部長舒爾茨（Svenja Schulze）強調，是「汽車業把我們捲進麻煩中，應該為此付出代價」。（譯者：劉文瑜/核稿：鄭詩韻）1071002

心得：我國國內空氣汙染嚴重，包括汽機車、大小客貨車等移動汙染源在空汙總量當中占相當之比例，致使政府必須對該議題做出回應。政府一方面強勢推動電動機車、電動巴士等綠能運具，另一方面以管制老舊柴油車為對策，希望國內移動汙染源能降到最低。

以綠能巴士為例，雙北市公車總數逾3800多輛冠全台，卻無任何電動巴士的投入，其中牽涉諸多原因，相較傳統柴油動力巴士，電動巴士維運成本高、妥善率相對低等，皆為電動車難以打進公車市場之困難點。

但台中市在2013年開始引進第一輛全電動巴士，至今已發展到5家業者、80多輛電動巴士的規模。為因應今年開幕的花博，台中市政府更強勢推動全電動巴士作為園區間的接駁運具，另2家公車業者添購全新電動巴士投入接駁行列，期以達到綠能、永續等目標。

以台北與台中兩例作為對比，電動巴士的問題相較逾柴油動力巴士來得多，這點毋庸置疑，但貴為首都的台北市，若以成本難以負荷的理由搪塞，說服力明顯不足。中央政府強推綠能巴士政策，在首都卻無任何建樹，其中是否有更多不能說的秘密，是否有利益或地方勢力掛勾的政治力介入，值得市民持續關注。

貼文連結：
http://www.cna.com.tw/news/aopl/201810020177.aspx

第一次大事紀

埤塘濕地的開發危機

政二A 陳彥勳 06114150

時間：2018-09-10
出處：我們的島

台灣的埤塘與濕地，長期面臨不同的開發危機，現今為了推動綠色能源，天然氣發電廠、太陽能光電場興建，都找上它們。根據農委會2015年公告，「嚴重地層下陷不利耕作地區，可以設置綠能設施」。盤點出可利用面積約1253公頃，其中許多是濕地區域。現今再增加埤塘設置光電場，讓環境面臨更大的生態危機。

台電規劃在高雄市永安區興達電廠旁，新建天然氣電廠，設置三部燃氣複循環機組，計畫開發面積81公頃，引發爭議。在一場地方說明會中，居民群起反對，認為興達電廠已經污染地方三十多年，現在又來蓋新電廠，還是以舊電廠增設機組的名義，進行環評，規避建新電廠的事實。

電廠興建位置，位在永安濕地上，生態團體憂慮，將對生態造成危害。台灣濕地保護聯盟祕書長鄭仲傑表示，上百隻黑面琵鷺在永安濕地棲息，已經達到國際級濕地水準。

永安濕地面積原有140多公頃，記錄到的棲息鳥類高達170多種。2018年從暫定國際濕地，降級為地方濕地。台電已經利用控制排水，放乾81公頃的濕地區域，作為開發區，完成設置太陽能光電場，以及作為未來新電廠的開發地點。

桃園市大園區，一口埤塘布滿光電板，桃園市野鳥學會理事長吳豫州指出，2017年11月來觀察雁鴨，就發現在施工，現場沒有任何標示，這個埤塘光電場，沒有經過縣府核准，就私自動工。

針對埤塘光電，農委會在2018年1月曾公告六大原則，包括設置在非重要濕地的灌溉蓄水池、容許面積不得超過滿水位的50%、設施須採集中式排列、可快速拆除設計、施工前須辦理說明會、設置前後要進行水質監測調查作業。

吳豫州表示，桃園到處設立埤塘光電，許多選擇在大型埤塘，雖然有設置面積不超過滿水位水域50%的上限。但是業者希望規模越大越好，所以會選擇越大型的進行開發，而這裡也是雁鴨科最喜歡棲息的地方。雁鴨科是很敏感的鳥類，通常會棲息在埤塘中間，如果蓋滿光電板，周邊牠們不敢去，反而對生態造成危害。

桃園觀音的一口埤塘，7月份棲息了十多隻黑面琵鷺，最多數量高達三十多隻，成為罕見記錄。但是這口埤塘屬於農田水利會，計畫在9月份進行邊坡修護工程，保育人士擔心將干擾黑面琵鷺的棲息。

桃園有埤塘之鄉的美稱，目前總數高達兩千多口，計畫將埤塘與圳道的濕地系統，登錄為世界遺產。但是美化工程與綠能開發，讓原始自然的埤塘風貌逐漸消失，影響生態功能。

埤塘與濕地，面臨不同的開發利用，但是濕地的重要，不只生態價值，更有經濟與教育價值。國內許多地區不斷有保護濕地的行動，希望這些區域能被重視，而不是視為無用劣地。

廣大的彰化濱海濕地，曾面臨國光石化開發危機，撤案後，地方居民與民間團體合力思考發展未來。環境資訊協會舉辦濕地動畫工作坊，帶領學員瞭解濕地現況。

彰化環保聯盟總幹事施月英表示，政府常選擇濕地，進行各項開發，一旦開發停止，就棄濕地不顧，不願劃設保護或協助發展。濱海濕地是居民的生產地區，創造珍貴的蚵田經濟，成為生態旅遊地點，吸引許多遊客，展現濕地做為生態、產業、旅遊的價值。

台灣的濕地，面臨各種開發破壞，特別是標榜合乎自然的綠色能源，不只發電方式講求環保，開發區域也該友善環境，才能讓綠能，達到不傷害環境、生態的目標。

心得：

人類在工業革命之後，便開始排放大量汙染。時至今日，工業造成的汙染，對自然生態、環境所造成的衝擊實然難以估量。工業化帶來方便，背後卻是高耗能、高汙染。能源該如何取得，如何有效且乾淨的取得，已是當今人類無法避免的課題。

近來，深澳電廠爭議、台中火力發電廠造成的嚴重空汙問題以及非核家園、核四存廢等議題，已成為政治人物口水戰的主戰場之一。但其中最重要的，人民最關注的，無非就是家家戶戶有電可用，以及有乾靜的空氣可以呼吸。因此，再生能源，也就是所謂「綠電」的發展已然成為當今能源政策最重要的發展方向。然而，地狹人稠的台灣，要取得如此廣大的用地做為綠能電廠的基地，實在難之又難，但亦不乏成功案例：屏東佳冬的養水種電。屏東的案例是因為佳冬地區因長期發展養殖漁業，超抽地下水，導致嚴重地層下陷。近來因綠能意識抬頭，有養殖業者轉型興建太陽能電廠，以綠能電廠的方式，一方面停止養殖漁業造成的傷害，另一方面則供應乾淨的能源。

但回到桃園埤塘以及高雄永安溼地的角度來看，此二案例與屏東案例的差異在於土地使用。本篇報導之二例，皆因電廠興建與當地生態系統產生衝突，因而造成爭議。政府可做的，包括盤點國內閒置農地以推動建置綠能電廠，或透過法令規範，推動綠電建置，逐步推動國內能源轉型，減少火力發電比例，以達空汙管制之目的。

原文連結：

http://ourisland.pts.org.tw/content/%E5%9F%A4%E5%A1%98%E6%BF%95%E5%9C%B0%E7%9A%84%E9%96%8B%E7%99%BC%E5%8D%B1%E6%A9%9F