第十二次大事紀

系級：政二B
姓名：蘇柏宇
學號：06114250

氣候變遷績效評比 台灣連三年退步至倒數第五 慘輸中印

新聞來源：TELA，環境資訊中心記者鄒敏惠卡托維茲報導、陳文姿台北報導。

新聞網址：https://e-info.org.tw/node/215440。

新聞日期：2018年12月10日

新聞內文：

      在波蘭卡托維茲召開的聯合國氣候談判正邁入第二週議程。德國看守協會（Germanwatch）等研究機構10日揭露最新的減碳績效排名，台灣減緩氣候變遷的國際表現較去年再跌落兩名，以倒數第五名之姿，連續與俄羅斯、沙烏地阿拉伯等產油國並列「非常差」（very low）等級。

CCPI報告作者群。右二：看守德國資深顧問詹伯克（Jan Burck）、右一：NewClimate Institute科學家赫恩（Niklas Hohne）、左二：Climate Action Network-International全球能源政策資深顧問辛格（Stephan Singer）、左一：看守德國Ursula Hagen。鄒敏惠攝。

       儘管台灣年總碳排量高，這樣的排名結果卻總是挑戰台灣媒體的神經，甚至提早在8日外洩排名結果，環保署更在同一天快速回應，宣稱原因是去（2017）年雨量偏低、高溫日多所致。不過，德國看守協會在台合作學者、台大大氣系教授徐光蓉指出，這並非正確解讀。

CCPI評比56國  前三名從缺  台灣連三年下滑

      「2019年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2019）囊括56個國家（再加上歐盟），相當於全球九成以上的溫室氣體排放量。台灣以總分28.80分獲得第56名，前年第52，去年第54，今年第56名，等於連續三年來每年下滑兩名。

最高分的瑞典以76.28分排名第四、摩洛哥第五，前三名從缺。

       德國看守協會表示，自2015年巴黎協定通過之後，今年首次得以在評比項目中納入各國的自主減碳承諾（NDCs），鎖定各國的2030年氣候目標，再分別依據四大指標——溫室氣體排放（40%）、再生能源發展（20%）、能源使用（20%）、氣候政策（20%），四大指標又分為14個細項，藉此核對現階段的行動是否足以因應升溫2°C，甚至1.5°C以下的巴黎協定暖化目標。前三名從缺的評分結果，也顯示各國對於將地球升溫控制在2°C以下的努力還不足。

       看守德國資深顧問詹伯克（Jan Burck）表示，評比為「好」（high）的國家，共通點之一是大量投資再生能源，摩洛哥進步非常明顯，除了增加再生能源占比，國家也立下了具有野心的氣候目標。印度上升到第11名，除了增加再生能源外，人均排放也相當低，2030氣候變遷減緩目標也具野心。

       中國排名上升到33名，首度升到中段班（medium）國家之列。從2014到2016來看，它的排放趨勢表現良好。整體而言，政府對工業與建築部門碳排的管制、跟再生能源策略都有好表現。不過看守德國也觀察到中國近幾年的排放量又有上升趨勢，因此「醜話先說在前面」，在發表記者會上暗示，這很有可能影響到中國明年的排名。

       表現退步的除了台灣外還有德國，詹伯克解釋，德國在交通運輸的減碳上還有待加強，政策上也還看不到煤炭退場的跡象。但隨著明年的新氣候保護法，可能有機會板回一城。

徐光蓉：政黨輪替後的能源政策  尚未完整反映於成績單

       徐光蓉解釋，台灣氣候變遷表現一直是全球後段班，CCPI四大指標中屬於現況與趨勢的三個指標——「溫室氣體排放」、「能源使用」、「再生能源」，同時也是台灣表現最差的項目，數據來自於IEA最新的資料，只統計到2016年。而2016年政黨剛輪替，新能源政策才被提出，還沒真正開始施行，因此國際看到的是前任政府的績效。

       而第四項指標——政策評估方面的得分較高，則是因為評比時得以將新政府的新能源政策列入。

2019 氣候變遷績效指標CCPI－台灣以再生能源發展趨勢與國際氣候政策分數較高。 資料來源：Germanwatch。

詹伯克：核能非氣候政策首選  

       至於有媒體將排名結果與台灣近期通過的「以核養綠」公投結果做連結，詹伯克特別說明核能在評比中的計算方式：在CCPI的四大評比項目中，「再生能源發展」項目是排除核能的；「溫室氣體排放」項目則是計入核能的間接排放（indirect emission），如核電廠建造、除役等都被納入，直接排放（direct emission）數值太小，不予計入。

       詹伯克受訪表示，看守德國對於核能採中立態度，但他個人認為，考慮到核能昂貴、高風險的特性，實在並非各國氣候政策的首選。

個人心得：
       引Germanwatch所公布之「2019年氣候變遷績效指標」之數據，我國截至2016年評比數據，以總分28.80的成績，名列第56名。而在四項評比標準中（溫室氣體排放、再生能源發展、能源使用、氣候政策），溫室氣體排放、再生能源與能源使用表現最差，顯示我國在能源政策上的不足與落後，但此項評比數據是蔡英文總統尚未上任前之資訊，而相關新能源政策在現任總統多有提出，因此應可推測明年成績應會有所提升。
      然在政府原2025年欲推動之非核家園，以及前幾週的以核養綠公投，都使台灣社會中針對能源議題有諸多討論。然比較弔詭的現象是，擁核方塑造出一種急著發展綠能就等著缺電，或是廢核就將造成缺電荒，把核能塑造成發電的主要大宗，然事實我國卻是以火力發電為主力，民眾卻多以混淆。另外，針對推動非核家園師時程是否過於急促，在綠能發展不佳、相關廠商上外進駐或發展步上軌道，急於推動所造成的問題可想而知，另外對於廢核後，綠能產業無法支撐原核能所發之電勢必提高火力發電的占比，然而亦是最大核心是，擴大火力發電將會與世界檢探知目標相悖，現我國已是排名末段班，若強硬推動非核，能源政策未解，再加上國內移動、固定汙染源未落實管制，恐評比只會愈來越退步。