第三次大事記

觀塘案通過後四天 賴清德宣布深澳電廠停建

時間:2018年10月12日

出處:https://e-info.org.tw/node/214453 

內容:

觀塘案甫在週一（8日）通過環評，12日行政院長賴清德在立法院宣布深澳電廠停建。

賴清德在立院受立委江永昌質詢時，表示在經濟部檢討天然氣發電的能源計畫後，評估觀塘第三天然氣接收站順利完工，除供應大潭電廠機組外，還將有餘裕供應120多萬瓩的發電量，足以取代深澳電廠，因此經濟部已同意停建深澳電廠。

北火所在的番子澳灣西側海域，新建卸煤碼頭。圖片來源：【公視《我們的島》節目—能源轉型的深澳路口】

經濟部長沈榮津說明，因為觀塘天然氣第三接收站在完工後，可以提供428萬瓩的燃氣機組所需要的天然氣，除了原規劃的大潭電廠所需300萬瓩外，還有128萬瓩可以額外供應其他機組，足以取代深澳電廠的120萬瓩，因此決定停止興建深澳電廠。

賴清德上週在觀塘案決議前，拋出若觀塘第三天然氣接收站順利興建，行政院可以同意重新評估深澳電廠停建的可行性。這樣的交換說惹來各方議論，更質疑那當時經濟部與台電在環評審查程序中斬釘截鐵說著深澳電廠的必要性，豈非為戲言？

環團：深澳案要死透 千億預算轉投資綠能、節電

長期關注能源議題的蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，希望能明確看到撤銷或廢止相關處分，以免只是一時為了選舉的操作，選後卻又死灰復燃。蔡雅瀅解釋，包括遭民間提起訴願的今年3月所通過環差，行政院應該處理、環署也可以主動撤銷，環署也應該撤銷過去通過的環評結論，還有經濟部也應該廢止籌設許可等。

「這個改變可以證明深澳燃煤電廠自始就是假議題！」搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政批，國家能源政策以及評估電廠是否興建，為什麼可以像煎蛋一樣隨意翻來翻去？由此可見，賴清德政府若非草率治國，就是有太多資訊隱藏沒有揭露給人民。

「在後深澳時代，政府的當務之急是全力發展再生能源，並強化電力系統的彈性和穩定性。」綠色和平能源專案主任張凱婷指出，現階段是台灣能源轉型的關鍵，在停建深澳電廠後，只有全力發展再生能源並提高能源效率才是唯一解方。若還是想要興建燃煤電廠，甚或回頭尋找核能，不但無法解決臺灣穩定供電的問題，也將推遲再生能源的發展進程。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰也採類似的看法，指出深澳電廠對2025年後電力供需的必要性本來就不高，宣布停建後應將真正的資源投入到更多再生能源、儲能、能效提升、智慧電網、增加快速調度彈性的有效方案中，才能對於2025年後的電力系統穩定性，將更具正面效果。

環團普遍期待，本來要花在深澳電廠上的1000億預算，可以投入在能源轉型上。在節能與再生能源的發展上，創造更好的效益。

台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯指出，若將此1000億元興建費用，投入至這六年間的節電，將使2025年累計節電量達到200億度，也就是深澳發電量的二倍以上，尖峰負載抑制量達到440萬瓩，將是深澳淨尖峰能力的三倍以上。且若投資至設備汰換上，其可帶動1580億元以上的投資，創造的產業關聯效果更為顯著。

觀塘三接站選址仍是錯誤 環團籲展開聽證 重新評估

但停建深澳是從基於三接站的順利興建而來，這樣的交換仍不獲環團的認同，張凱婷表示，這將成為政府能源政策的下個嚴重錯誤。蔡雅瀅認為，既然賴清德那麼重視天然氣的佔比，那更要認清選址觀塘真的是條件不佳的事實，還是盡快另尋其他地點才是上策。即便不說生態爭議，冬季海象不佳、潮差過大，安全操作天數短，加上腹地狹小未來難以擴充，都是觀塘不足以勝任三接站這個重要設施的理由。

潘忠政更批，深澳跟三接並非二選一，三接也請賴清德把黑手拿開，重新評估，強烈要求應召開與三接開發案有關的「藻礁保育」、「天然氣缺口」、「能源轉型」、「環評程序正義」的聽證會。

心得:

從最近行政院決定用觀塘天然氣接收站取代深澳發電廠的新聞中，可以看除幾個問題，這些問題都值得我們仔細探討:

1.民調還是環保?

在觀塘天然氣接收站通過環評後，備受爭議的深澳電廠隨後宣布停建，觀塘天然氣接收站似乎成為深澳電廠停建下的替死鬼。近期蔡英文政府的民調持續低迷，蔡政府似乎為了降低民怨而選擇停建深澳電廠，但深澳電廠可是從2006年便開始規劃，除了已經通過環評，也被認為可以補足台灣用電的缺口，如今政府卻因為民眾害怕空氣受到汙染所造成的民怨，選擇廢除，改為選擇極有可能破壞珍貴藻礁環境的觀塘天然氣接收站。在觀塘天然氣接收站的旁邊便是桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區，兩者的距離僅僅只有2.4公里。天然氣接收站除了需要填海造陸來建設廠區外，同時廠區也會設置凸提，除了海岸的生態會受到影響，在廠區15公里外的珊瑚礁也會受到影響，更別提距離更近的藻礁了。據台大海洋研究昌鳳教授2008年的研究報告所述，桃園藻礁歷史已超過7500年，如今卻因台灣政府的短視近利而造成有可能被破壞，實在讓人覺得可惜。

2.高電價還是高空污?

停建深澳電廠改建觀塘接受站除了藻礁的議題外，電價的議題也值得我們探討。深澳電廠是使用煤來發電的電廠，發電的成本極為低廉，但卻會造成空污的問題，雖然賴清德院長說深澳電廠使用的是「乾淨的煤」，但也不能改變發電廠會造成空污的事實。觀塘天然氣接收站的建置是為了供應大潭電廠所需的天然氣，燃燒天然氣所造成的空氣污染比燃燒煤所造成的低許多，但天然氣的價格卻比煤高出2倍之多，電價勢必也會受到影響。要選擇高昂的電價、高品質的空氣，還是低廉的電價、骯髒的空氣，這值得我們好好思考。

要生態保育，還是要高民調?要選擇高電價，還是高空污?這兩個問題對我們來說絕對是沒有最佳解的大難題。